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• 【投资阜南县】2017年中岗镇政府工作报告

  2018年3月31日在中岗镇第十三届人民代表大会 第二次会议上 阜南县中岗镇人民政府镇长王松涛 各位代表： 现在，我代表阜南县中岗镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并提出意见。 一、回顾历程，总结提升，认真筹备新征程 中岗镇人民政府在县委县、县政府和镇党委的坚强领导下，自觉接受镇人大监督，团结带领全镇广大干群，坚持发扬民主和按章按规办事有机统一，统筹谋划，精心组织，有序推进，发扬迎难而上、苦干实干的工作精神，为实现“全市争先进、全省进位次、同步达小康”和我镇“十三五”发展目标，打造经济转型发展、社会和谐稳定、环境优美舒适、人民安居乐业的良好局面而不懈奋斗。经过一年的努力，我镇攻坚克难，取得了良好的成绩，圆满完成十三届一次会议确定的各项任务目标。 （一）经济转型运行态势良好，基础提升步伐加快。 全镇实现工业总产值从2016年7.3亿元，到2017年7.6亿元，同比增长4%;均可支配收入从2016年8502元，到2017年9267元，年平均增长率达到9%。财政收入2223万元，税收1360万元，招商引资1.95亿元,固定资产投资1.6亿元。 严格贯彻落实强农惠民政策，大力发展农村经济。结合招商引资，积极引导土地流转，完成农业招商引资500万元，新增土地流转500亩，用于发展适应性农业及高效农作物。协助扶贫办做好双和、新建和南街等贫困村产业发展规划、做好南街村“一村一品”特色产业项目申报验收工作，协助林业局、畜牧局做好扶贫带贫产业基地建设。不断提高农机、农技方面服务水平，大力推广优质小麦、水稻品种，实施了北部高标准农田小麦种植、沿岗头万亩优质水稻种植。做好农机补贴工作，协助农机局购机办对2017年两个批次新购置的33台大型农机具进行核查，特别是对今年新购置安装的300吨粮食烘干设备进行现场核查。认真落实4000亩土地深松项目，认真开展小麦“一喷三防”，2017年全镇小麦一喷三防面积30000亩，所有药、肥全部发放到村、到户，确保技术推广。发放2016年造林资金75480元，认真做好2017年春季植树造林、林木防病及白蛾监测工作，完成双和村苑庄中心村、田和新村田拐中心村两个森林村庄的申报。落实长安村396亩省级林木抚育除草、双和村400亩、新建村100亩国家财政资金森林抚育项目，共发放87100元抚育资金，涉及贫困户96户120人受益。加大农田水利建设投入，为农业产业化调整提供保障。利用“八小”和县财政专项奖补资金，2017以来，我镇农田水利项目申报双和、田和、新建等村抗旱机井47眼。中沟清淤14条，总长21.8千米，土方量76万立方。以上计划总投资597万元。实施并已完工鲍杨河上段、李井中沟东段、谢长沟、柳沟、堰沟、马庄排涝沟、胡庄引河、戎楼引河8条中沟清淤工程，总长15.6公里，土方量52万立方，总投资425.5万元。正在施工西柳沟、张中沟田拐段、南街排涝沟上段工程。正在完善程序准备开工戎楼排涝沟、卢塔引河、沿岗引河工程，预计2017年年底均可完工。利用八小项目完成抗旱机井47眼，总投资52万元，其中财政奖补37.6万元。 我镇始终坚持“工业兴镇”的战略发展定位，以招商引资为抓手，以工业区建设为平台，加大基础设施建设投入。截至目前，全区 一、二期道路全部实行“白改黑”工程，新安装路灯78盏，完成投资532万元，全力推进工业区经济发展。2017年已有26家企业入驻，其中2017年新入住企业2家。全镇共有规模企业15家，其中园区内12家。预计2017年园区可实现工业总产值7.6亿元，其中规模以上工业总产值5.6亿元。预计全区可实现财政收入1537万元，同比增长7%。预计实现税收1374万元，同比增长6%,带动就业3400余人，全镇经济水平日益提高。 （二）美丽集镇建设深入推进，旅游发展成效凸显。 2017年以来，按照省、市、县美丽集镇工作方案要求，在县委、县政府的正确领导下，中岗镇在保持原有美丽集镇成效的基础上，全力推进集镇建成区“两治理、一提升”工作开展，实现了道路畅通，街面整洁干净，水体清澈，环境优美，绿化、亮化到位、公共服务设施基本齐全的目标。重拳出击，确保把“乱”治住。制定建成区整治治乱方案，对违法建(构)筑全面登记造册，通过群众自拆和集中清理相结合的方式，依法拆除违法建(构)筑物，目前治理效果显著。成立规划建设委员会，实行建房审批制度，违法建建设得到有效控制。针对乱停乱放现象频发，利用道路提升工程，充分利用路边、辅路、广场和空闲地合理设置机动车和非机动车停车场2处，规划机动车停车位80个，非机动车车位210个，做到车辆停放有序。为规范市场经营秩序，在谷河路新建一处农贸市场，乱摆乱放、占道经营等现象得到遏制。规范加工作业、废品收购站点经营次序，无店外店经营加工现象。建筑工地全部设置施工围墙，规范摆放建筑材料。开展店招广告、过街横幅、墙体墙面整齐治理，整治非法安装店外广告牌及过街横幅24个，建筑物立面改造12000平方米。建立治理前、中、后台账，责任到人，不留死角，防止反弹，“乱”的现象得到有效控制。在垃圾治理设施原购置的基础上，2017年又新购置垃圾清运车10辆、洒水车、扫地车各1辆，压缩车2辆，垃圾桶200个。清理乱堆乱放470余处，清运垃圾6410立方，做到垃圾日产日清，实现集镇建成区道路沿线、背街小巷、集贸市场、居民区、广场、工地、学校周边无暴露积存垃圾。同时加强沟塘整治，实现了水体清澈，无积存垃圾、白色污染、漂浮物。通过合理布置，新建公共水厕3处，已经全部投入使用。实施农户改厕，拆除露天旱厕102处，改造后的水冲厕所全部接入镇污水管网。严厉打击违法建设行为，共拆除群众违法建房11处，废旧墙头460米，低矮危房2760平方米，店外店280处，店外棚160多个，整治主次干道电线杆35处。强化建设，不断提升现代服务功能。在上级专项资金支持的基础上，多方筹集资金，鼓励社会参与，共整合环境整治、污水管网、文化建设、一事一议财政奖补等资金850余万元，群众筹资近200万元，并通过盘活土地筹集资金280万元，用于基础设施和公共服务设施建设。现已新建新合示范街道一条，全长1100米，阜曹路、阜中路加宽提升(白改黑)共8条，长3.6公里，计3.24万平方米，均已竣工。道路两侧绿化、辅路、路灯、供排水等配套齐全。利用西街村室，将围墙拆除，拓展空间，配套健身器材、石凳、太阳能路灯和文化宣传牌、文化墙等，建设休闲文化广场1处，充分满足周围群众业余活动的需要。经过建设，目前镇区无低洼破损路面、无断头路丁字路。交通标志、标线随路配套，安装红绿灯1处，爆闪警示灯40个，指路牌26处，新安装太阳能路灯76盏。利用农村安全饮用水工程，实现了集中供水全覆盖，安全饮水普及率达达到了100%，通过水质检测，符合国家《生活饮水卫生标准》，水压水量满足群众需求，开展互联网升级改造，实现镇域光纤全覆盖。同时加快广播电视数字化改造，实现了广播电视户户通，实施街道沿线、集镇出入口、空置地块绿化工程，建成区绿化覆盖率达35%以上。通过协调，实施弱电入地工程，完成人民路、谷河路中段、北段弱电入地施工。通过县招标，开展污水管网建设，铺设污水管网9700米，现已竣工，污水处理厂已试运行。全力推进秸秆禁烧工作。午季秸秆禁烧以地面录像、空中航拍的方式对全镇9各村秸秆禁烧及综合利用情况进行了全面验收，取得了0火点、0黑斑、0堆放的可喜成绩，为中岗美丽集镇建设又添上一笔色彩，给中岗群众留下了一片碧水蓝天。美丽村镇建设为发展特色文化旅游打下了坚实基础，结合王家坝国家湿地公园建设项目，2017年4月成功举办了首届中岗镇清真文化旅游节，2017年8月王家坝国家湿地公园国际音乐节、CCTV-7央视乡土中国行在中岗镇成功举办，阜南县、中岗镇知名度大大提升,2017年获得“第四届安徽省文明村镇”荣誉称号。 （三）精准扶贫持续推进，脱贫攻坚成效显著。 2017年我镇排查新增贫困户25户99人，整户清退不精准未脱贫户17户48人，贫困户家庭成员补录4户7人，贫困户家庭成员核减6户12人。全镇2017年脱贫户210户719人，拨付专项扶贫资金315万元，围绕扶贫“十大工程”项目，重点解决贫困户发展、生活难题。中岗镇2017年共计修建道路37条，29.64公里，计划总投资2598万元，其中3个贫困村计划实施道路15条，10.557公里，计划投资655万元。投入产业基地资金168万元，预计可实现村集体增收6万元，带动贫困户65户，户均增收0.36万元。投入就业扶贫车间等项目资金147万元，改建、新建扶贫车间7个、扶贫驿站1个，预计可实现村集体增收10.8万元，带动贫困户25户，户均增收1.5万元。2017年我镇贫困户共申报特色产业到户奖补资金96户，已发放奖补资金54.8万元。产业覆盖贫困户已申报971户，计划奖补74.852万元，全镇产业到户项目覆盖率达到62.25%。组织开展了2批为期10天的畜禽养殖技能培训和1批为期1天的食用菌栽培技能培训，共有174户贫困户参加，大大促进了贫困户产业发展。建成4座村级60千瓦电站和12座集中户用光伏电站，848户贫困户享受了光伏扶贫，打卡发放到村到户光伏收益25.4万元。旅游扶贫已实施3个村，带动贫困户124户428人。初具规模的旅游景点有梦之岗特色小木屋饭庄、蒙古风情园、水上游艇项目、儿童水上乐园、中岗跑马场，在线项目有南街村特色文化广场。2017年县旅游局拨付旅游扶贫资金12万元，用于南街民族村旅游项目基础设施建设。已建成电商扶贫点10个，组织培训98人次，目前带动2户贫困户就业，预计可实现2000元/月收入。就业扶贫车间带动贫困人口25人，综治协管员、保洁员等公益岗位带动贫困人口就业14人，江苏泰达纺织有限公司带动贫困户11人就业。我镇2016年易地扶贫搬迁项目建档立卡贫困户79户265人已摇号分房、完成搬迁入住，搬迁对象旧房屋已全部拆除，复垦宅基地13.65亩。2017年我镇易地搬迁对象17户86人已完成摇号分房、交付钥匙，现已搬迁入住。17户2017年易地扶贫搬迁对象旧房屋和宅基地已进行拆除和复垦。2017年三批107户贫困户申报了危房改造计划，已全部完工验收，打卡发放危房改造资金共93.6万元。实施贫困村育林项目50亩，已投入资金18万元，带动贫困人口4人就业，已发放工资1000元。共资助建档立卡贫困户家庭学前教育资助学生146人次，资助金额4.38万元;九年义务教育资助学生244人次，资助金额13.8375万元;普通高中教育资助学生86人次，资助金额19.88万元。实施中职、高职、大专贫困学生雨露计划29人，资助金额8.7万元。人才科技文化扶贫，组织文化下乡扶贫文艺汇演24场。低保人口提标扩面后共有198户409人，其中建档立卡贫困人口175户380人。对家中无劳动能力，无法通过产业扶贫、就业扶贫等措施脱贫的贫困人口58户126人均实施社保兜底脱贫。2017年贫困人口共享受“351”政策补助1098人次，“180”政策补助人次1018人次。下拨村卫生室建设资金8.505万元，扶贫签约医生实现全覆盖。全镇贫困人口建立电子档案2998份，建档率97.6%，为贫困人口体检2916人，体检率95%。发放扶贫小额信贷1714万元。其中：户贷企用小额扶贫贷款320户，发放扶贫小额信贷1600万元，带动贫困户就业212人，已向入股贫困户分红45.56万元;户贷户用小额扶贫贷款24户，发放扶贫小额信贷114万元，用于发展产业种植养殖等项目。社会扶贫有序开展，2017年，除县、镇、村帮扶干部慰问捐赠外，江苏泰达纺织有限公司帮扶贫困户11户，捐赠救助金8.7万元;中岗镇企业永固商砼、楷博针织捐赠田和新村贫困户王继奎救助金1000元，棉被两床。通过镇村干部共同努力，我镇精准扶贫工作受到省、市、县高度肯定，我们的工作方法、工作态度、工作成效，受到省、市、县督查组一致认可。 （四）社会事业加快发展，民生工程稳步实施。 镇党委、政府始终坚持“民生为先”的理念，让发展的成果惠及群众，通过“一卡通”发放惠农补贴资金1141万元。城镇低保审享受33户36人。贯彻落实低保贫困“两线合一”达到应保尽保，农村低保享受人员为198户409人。残疾人生活救助508人，孤儿补贴9户12人，艾滋病救助5户6人，优抚定补217人，五保供养263人。80周岁高龄津贴739人，大病救助21人，临时救助12人，优抚对象医疗救助1人。加快教育资源整合，大力推进义务教育均衡发展，做好教育基础设施配套，积极推进教育现代化镇的创建。2017年9月中岗镇中岗中学、中岗回民小学参与阜南县均衡教育“国检”，并以高分通过验收。深入推进文化惠民工程，建设农村文化广场5个。广泛开展“文化下乡”等系列群众性文化活动，镇文化站图书阅览室接待读者300多人次，书刊流通500册次。放映公益电影50余场，开展文艺演出3场，文体活动2次，送戏下乡10场，观众人数达10000余人次。组建了男子、女子足球队，共有队员12人。开展“中岗镇乡村旅游暨油菜花节书画展”活动1场次，农村文化广播实现全覆盖。加强计划生育综合治理，提供计生优质服务，提高人口出生素质。印制了“村级计划生育服务指南”宣传折页3000余份，8月底镇统一对9个村的周围全部喷刷了固定计生宣传标语共30幅，打造镇计生文化宣传一条街。全镇人口出生率控制在13.52%内，计划生育率达到90.89%，自然增长率在7.87%。社会保障工作全面推进，超额完成企业养老保险、工伤保险、失业保险扩面任务，设专门窗口办理就业失业证，促进人才就业和小额贷款的申办，累计办证102人，创业培训18人，技能培训124人，审批上报创业担保贷款24人，园区招工初步确认务工人员176人。累计解决辖区内劳动纠纷案件10余件，特别是年前年后原砖窑厂农民工工资问题。新农合、新农保实现全覆盖。镇中心敬老院生态环境、文化卫生、安全管理等基础设施进一步完善。重抓综治维稳工作，2017年镇拨付综治维稳经费40000元，面向社会公开选聘社区戒毒社区康复专职工作人员2名、信访专职工作人员1名，为综治维稳工作顺利开展充实力量。春季铲除毒品原植物1723多棵，治安处罚8起，刑事处罚1起，有效杜绝了毒品原植物生产。认真抓好吸毒两类人员管控工作，建立完善基础台账档案，进一步加强管理。建立综治协管员队伍，主抓38名治安协管员协作能力，突出抓好社会治安、交通、矛盾排查化解，实行“轮岗练兵”制。2017年全镇共排查矛盾纠纷236起，调处230起，调处率97%以上。国家信访局交办1卷，省信访局交办3卷，市交办3卷，县交办1卷，已全部按要求规范办理完成并上报。省长、市长、县长信箱13卷，已办理13卷。社会治安、交通秩序明显改善，作用发挥大幅度提升，安全生产形势稳定。 各位代表，一年来的发展有目共睹，这是县委、县政府、县直有关部门和镇党委亲切关怀、鼎力支持的结果，是镇人大和社会各界大力支持和有效监督的结果，更是全镇党员干部群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的同志，向在座的各位代表，向全镇广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年的发展实践，我们深刻体会到：无论形势如何改变，党的领导不能变;无论环境多复杂，找差补缺、立足资源优势、开拓创新的发展动力不会变;无论什么时候，坚持以人为本、执政为民、改善民生的出发点和落脚点不可变。 我镇各项工作虽然取得了较好成绩，但困难和问题依然存在，压力仍然很大。我镇工业经济总量仍然偏小，实力不强，企业转型升级的任务仍然很重，农业增效的渠道还不够宽，社会建设和管理还存在薄弱环节，影响社会稳定和谐的矛盾仍然存在，村与村之间的发展和工作成效不平衡，少数村的队伍建设需要加强，少数干部的作风仍需进一步转变，等等。对此，我们一定要高度重视，在今后的工作中努力加以解决。 二、立足当下，谋划发展，努力开创2018年发展新局面 客观总结过去，正确分析形势，把握发展大局，未来一年，是我镇决胜全面建成小康社会的关键期，是全面建成美丽集镇、美好乡村的巩固期，是发展现代农业、打造中岗品牌、实现农业结构调整工业优化转型的黄金期。恰逢发展新机遇，只要我们团结一心、愿与付出，就一定能够抓住机遇;只要我们锁定目标、持之以恒，就一定能够把美好蓝图变成现实。 今后一年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大会议精神，不忘初心，牢记使命，参照“十三五”规划、市、县相关全会精神，围绕工业发展、城市规划、招商引资、项目实施、现代农业、民生事业等重点工作，主动适应把握经济新常态，抢抓政策机遇、加速脱贫进程、加快赶超步伐，打造美丽中岗，实现决胜全面建成小康社会。 今后一年发展目标：全镇工业生产总值年平均增长12%;财政收入年平均增长10%以上;税收收入年平均增长率达到5%;固定资产投资年平均增长30%;招商引资年平均增长25%;城乡居民人均可支配收入年平均增长12%;实现2个贫困村出列，力争实现脱贫289户898人。 为实现上述目标，今后一年，我们必须以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，认真规划，坚定信心、专注定力，在实际工作中见行动、求突破。 （一）聚焦重点，精准施策，扎实做好扶贫攻坚各项工作。 坚持把脱贫攻坚作为最重要的政治任务和各项工作的重中之重，认真贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的决定》，把稳定解决扶贫对象生产生活困难、尽早实现脱贫致富作为首要任务，把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点，把促进扶贫对象就业、增加收入作为主攻方向，扎实推进我镇精准扶贫精准脱贫工作开展。按照精准扶贫的新思路，着力解决贫困户脱贫难突出矛盾，以镇村干部结对帮扶、易地搬迁、产业扶持、光伏扶贫、雨露计划、基础设施建设等到村到户为主要方式，不断探索扶贫工作的新路子，全面推进精准扶贫工作。2018年我镇将以实现脱贫289户898人，南街民族村、新建村达到贫困村出列标准，贫困发生率降低到1.5%以下，村集体经收入达到10万元以上，村内公共基础设施和公共服务水平得到明显改善为目标任务。认真开展贫困人口动态调整工作，提高贫困人口识别精准度，降低贫困人口错评率和漏评率，让符合新增条件的人口新增进来，把识别不精准的人口清退出去，切实提高群众的满意度。计划逐步完善搬迁后续脱贫措施，着力解决易地搬迁贫困户搬迁后的就业、养殖、教育等问题，让搬迁贫困户真正实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。同时督促施工单位加快主体工程及配套设施的施工进度，成立保洁员队伍，吸纳易地搬迁贫困人口实现在家门口就业。计划新增20个公益性岗位，动员有劳动能力的贫困人口到扶贫车间就业，组织开展四批技能脱贫培训，培训贫困人口200人/次，增加贫困户自身脱贫动力，促进贫困户就业。在不冒进、不虚报的基础上，鼓励提前脱贫，到2020年与全县、全市、全省、全国同步建成小康社会。 （二）稳中求进，优化结构，谋求特色产业镇新突破。 利用土地确权工作契机，进一步加大土地流转工作力度，围绕产业结构调整，落实“三农”政策，突出谋划特色农业。着力实施“南部四里湖湿地开发生态旅游业、北部发展工业、西部发展现代农业、沿阜曹路发展观光农业”的经济发展战略。以产业结构调整为依托，结合基础设施建设，利用好贯穿中岗的305省道修建契机，进一步推进湿地金色沙滩建设、万亩水库项目建设，大力发展生态旅游业。以“工业兴镇”为支撑，全面推进工业园区基础设施建设，加大招商引资力度，积极主动承接东部地区产业转移，大力实施“引凤还巢”工程，优化创业环境，营造创业氛围，激发返乡人员返乡创业的热情，坚定他们返乡创业的决心，促进人才回归、信息回乡、资金回流、企业回迁，着力推动外出务工人员返乡创业;以“大众创业、万众创新”为引擎，加大创业资金支持，健全有利于创业的政策制度，落实和完善劳动者自主创业的小额担保贷款、场地安排等扶持政策，搞好创业培训和服务，支持各类培训机构开展创业培训，运用社会各类资源建设创业孵化基地，健全创业服务体系，加强跟踪扶持，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。利用“接您回家”、“留您在家”专题活动，欢迎外出成功人士回家创业、参与家乡建设新旅程，为阜南、为中岗的发展，为新模式、新方法的引进贡献力量。 （三）统筹镇村，真抓实干，构建美丽中岗新蓝图。 认真贯彻中央城市工作会议，把推进城镇化作为解决农业、农村、农民问题的重要途径，增强规划意识、生态意识和建设活力，优化各类资源配置，努力形成“镇村一体化”发展新格局。一是推动基础设施建设。继续实施“三网建设”等民生工程，加快四里湖湿地的开发和保护，推进防洪排涝、水资源配置、农村饮水安全工程等水利建设;加快推进镇域农村处畅通工程建设，积极配合305省道二期中岗段建设工作。二是推动美丽集镇建设。按照省委、省政府提出的“两治理、一提升”的美丽集镇建设目标要求，在2017年建设工作的基础上，全面实施环境综合治理、基础设施建设、产业发展培育、生态文明建设、精神文明创建和长效管理等工程，加快工业园区和镇区有机融合。全面提升教育、文化、医疗卫生等公共服务设施，在集镇建成区实行污水管网、绿化、亮化、道路硬化等改造，在集镇内启动实施居民小区建设;继续完善提升集贸市场、商业聚集区、休闲娱乐广场等基础设施，突出抓好“增绿、增彩、增果”工程，力争达到产业兴旺、设施完善、秩序井然、文明和谐、环境优美的目标。三是推动美丽乡村建设。继续总结近年来美好乡村建设经验，围绕“一个行政村保留1个中心村、1-2个居民点”的标准，重新调整乡村建设规划，完善美丽乡村建设机制，加快城乡一体化进程。持续推进“三线三边”暨农村环境综合整治工作，着力改善农村生活环境，加大农村村生态环境保护修复和综合治理力度，全面推进农村改厕、垃圾分离、秸秆综合利用和农村环境长效管理。突出抓好水环境综合治理、大气污染防治和农业污染治理，加大绿化造林力度，打造天更蓝、地更绿、水更清的美丽中岗，以打造“副中心城市”为建设目标，扎实开展美丽乡村建设。 （四）改善民生，协调发展，努力提高社会管理水平 坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革成果惠及广大人民群众。全面推进各项民生工程，统筹抓好教育、文化、卫生事业，实施落实中心村文化乐园建设，文化站配套经费纳入乡镇财政预算。实施中岗卫生院迁建工程，加快医疗投入和人才引进。进一步扩大城乡居民养老保险和医疗保险的覆盖范围，稳步提高城乡低保补助、五保户供养水平。深入开展“温馨阜南接您回家”系列活动，加强就业和社会保障，关爱留守儿童和孤寡老人。抓好冬防冬治，严打涉黄涉赌和各类侵财犯罪行为;抓好禁毒、安全生产、综治维稳信访工作，推进“平安中岗”建设。 （五）适应时代，自我超越，不断增强执政为民新本领 新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要按照十九大提出“政治过硬、本领高强”的目标，在县委、县政府的正确指导下，勇于自我超越，加强自身建设，不断增强执政为民新本领。 一是在学做结合上下功夫。我们要以党委中心组学习、党建宣讲为契机，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，永远保持对农村群众的赤子之心。大力弘扬理论联系实际的学风，认真学习履行岗位职责必备的各种知识，不断提高理论武装、学思践悟、勇于实践的能力。重点围绕我镇发展中的瓶颈和困难来学习，确保做到有的放矢、对症下药、解决问题、取得实效，切实把学习成果转化为谋划中岗发展的思路、推进发展的举措、领导发展的本领。 二是在开拓创新上下功夫。我们要始终保持干事创业的蓬勃朝气和与时俱进的创新勇气，坚持以创新的理念审视全镇经济社会发展，坚决革除“把过去习惯当作现在必须”的思维定式，坚决克服“不求有功、但求无过”的求稳心态，坚决摒弃“小富即安、小成即满”的自足思想。大力发扬与时俱进、敢闯敢干、敢为人先的精神，不断激活我镇发展新动能。 三是在法治公正上下功夫。我们要学会运用法治思维和法治方式推动工作，坚持依法执政、依法行政，加快建设法治政府。全面加强合法审批，确保政府重大行政决策科学、民主、合法。自觉接受人大法律监督、工作监督，高度重视社会监督和舆论监督。大力推进“七五”普法工作。全体政府工作人员要带头尊法、学法、守法、用法，切实用实际行动捍卫法治公正，让全镇人民生活得更加体面、更有尊严、更为幸福。 四是在狠抓落实上下功夫。我们要大力弘扬“三严三实”作风，聚精会神履行党和人民赋予的神圣职责。认真践行“一线工作法”，干在实处、走在前列，勇于吃苦、甘于付出，拿出“五加 二、白加黑”的干劲、“人一我 十、人十我百”的拼劲、“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲和“马上干、我来干”的担当，撸起袖子加油干，雷厉风行抓落实。坚持久久为功、持之以恒，从制约我镇长远发展的重大问题、群众反映的热点问题入手，一项一项研究、一点一点推进、一个一个解决。 五是在廉政为民上下功夫。我们要始终心存敬畏，胸怀感恩。认真落实“两个责任”，认真落实中央八项规定精神、县委“吃小吃”及赌博风专项整治、强化村监督等工作。同时，结合扫黑除恶，继续深化“四风”问题治理。严格控制“三公”经费，加强“三重一大”事项管理，推动审计监督全覆盖，下大力气解决发生在群众身边的不正之风和腐政问题，坚决斩断伸向扶贫资金的黑手。树牢群众观点，秉持“三民”情怀，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，赢得人民群众更多的信任，获得人民群众更大的支持。 各位代表，同志们，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开始，上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼。在未来一年，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇广大干部群众，再接再励，顽强拼搏，脚踏实地，向着新的目标、新的高度，谱写新的篇章，为建设一个人民富足、环境优美、社会和谐的新中岗而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资临泉县】2018年滑集镇政府工作报告

  在第十三届人民代表大会第二次会议上 滑集镇人民政府镇长魏淼 (2018年12月29日) 各位代表、同志们： 现在，我代表滑集镇第十三届人民政府向大会报告工作，请予审议。并请特邀、列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，滑集镇党委政府深入领会学习党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市、县的工作部署，聚焦乡村振兴战略，紧盯“两不愁、三保障”脱贫攻坚目标，坚持以脱贫攻坚为工作主线，深入开展“五大专项行动”、文明城镇创建、扫黑除恶等工作，全力推进学习型、服务型、创新型党组织建设，全镇经济社会各项事业稳步推进。预计，到2018年底，全镇实现GDP8.65亿元，同比增长9.5%;农民人均纯收入为8424元，同比增长8%;财政收入完成1290万元，较去年同期增长34.9%;产业结构进一步优化。其他各项经济指标平稳运行，为确保全年经济社会发展目标的顺利实现奠定了良好基础。 （一）脱贫攻坚取得显著成效 滑集镇党委、政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和政治责任，坚持以脱贫攻坚统领经济发展，以经济发展促进脱贫攻坚进程。2016年―2017年滑集镇共顺利完成了1612户、5043人脱贫、3个贫困村出列的脱贫任务，在综合验收评比中，均取得市、县优秀乡镇的好成绩。 2018年，滑集镇紧盯产业扶贫和就业扶贫，以产业促就业，以就业促脱贫，积极探索“政府+企业+基地+贫困户”的产业脱贫模式。积极引导贫困户就业，大力开发扶贫公益性岗位，由政府引进或者和企业共建扶贫基地，实现贫困户在家门口就近可持续就业，对贫困人员提供技术培训等多种形式带动贫困户增收。通过扶贫基地吸纳贫困户的加入，同时加大转移就业脱贫致富。马营村锐楷家具扶贫车间、1600亩银杏种植基地、400亩芥菜丝种植基地+20家芥菜丝加工企业、300亩菊花种植基地以及甜叶菊、晚秋黄梨、油桃、桑蚕等产业扶贫基地等滑集镇知名企业给辖区农户提供了众多就业岗位。目前，我镇已建设就业基地和扶贫车间30个，吸纳贫困人口276人实现就业增收，开发扶贫公益性岗位999人，平均能给贫困户带来年增收18000元左右。今年预计可成功脱贫1277户、3825人，实现马营村一个贫困村出列。 （二）农村环境全域治理亮点纷呈 绿水青山就是金山银山，滑集镇立足镇情，将农村环境全域治理作为推进脱贫攻坚步伐的一项重要内容，从整治重点村入手，以点带面、分步推进环境卫生综合整治工作，以此促进农村经济发展，实现精神物质“双脱贫”。按照市、县文件要求，大力实施拆违拆旧工作，“破四旧、立四新”，共拆除D类危房3353户，220669.62平方米，拆除总量位居全县各乡镇第一位，辖区内基本消除D类危房存量;沟塘清淤在县财政支持100万的专项资金清沟利水35公里的基础上，镇财政又拨付清淤资金100万左右，清理了50多公里，基本上把全镇重点村、较大的沟塘清理完毕;改造公厕96座，改造户厕3321户，巷道建设620条，48公里，14.36万平方米，镇域内道路建设已完工44.234公里，镇内交通更加便利，我镇将进一步强力推进该项工作，争取实现“村村有公厕，户户有卫生厕所、组组通水泥路”的目标;种植各种绿化苗木29000多棵，申请省级森林村庄2个，投资230多万，实施朱集-园艺场花卉长廊绿化工程;治理排污口146个，治理大小污染企业20家，清理生活垃圾9600吨;打造基本版美丽乡村72个，其中胡小村、陈老村变化巨大，由原来的深度贫困村变成了生态宜居的美丽乡村示范村，在陈老村还成功召开了全县农村环境整治现场推进会，成为全县农村环境全域治理学习的样板村。 （三）花卉小镇建设取得初步成效 滑集镇以打造特色花卉小镇、文旅乡镇为目标，2018年更加注重集镇规划设计。投资约2700多万元，改造滑集、谢集两个集镇建成区，配套建设农贸大市场、停车场、公园、公厕、绿化提升等，大大改善了我镇集镇建成区的基础设施;今年以来共打造主题公园、游园32个，大大丰富了群众的业余文化生活;改造旧村庄22个，复垦土地702.68亩，村庄布局规划更加合理;大力发展银杏、菊花、甜叶菊、桑蚕等生态产业基地和果蔬、禽蛋、山羊等无公害农产品基地，为旅游景区餐饮提供绿色食品;我镇更是从长远谋划，科学高端设计，按照景区标准，将村庄的生态环境与村庄特点一起进行整体开发和招商引资，对省道、县道等重点道路及村镇道路两旁进行绿化建设，打造了“朱集-园艺场花卉长廊”，目前镇村绿化面积达50000多平方米，道路两旁观赏格桑花种植面积达80多亩。瓜果飘香、画里滑集、花卉小镇的蓝图初步形成。 （四）善治滑集工作稳步推进 镇党委政府充分发挥文化宣传引领作用，注重加强群众思想道德教育，2018年全镇共开展乡村大课堂、农民夜校500多场次，使国家的惠民政策、善治思想逐步深入人心，为了在潜移默化中影响群众，全镇还制做各类文化墙1000余处，建设文化广场20处，因地制宜打造小公园80余处，丰富了群众的精神文化生活。用具体的实物、图案教育引导广大群众遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，激励人们向上向善、敬老爱亲，爱国爱民，自觉抵制各种社会不良风气，弘扬时代文明新风。 积极推荐评选先进典型。2018年全镇累计推选出乡贤54名，滑集好人26名，临泉好人、阜阳好人5名，推选出“好媳妇、好婆婆”80名，通过“滑集镇先锋网”、“画里滑集公众号”“画里滑集扶贫光荣微信群”等多途径广泛宣传，组织广大群众向先进学习、向优秀学习、向模范学习。让先进典型引领时代潮流。 严厉扫除打击黑恶霸痞。今年以来，全镇加大扫黑除恶力度，通过广播、壁画、横幅、宣传手册大力宣传扫黑除恶政策，畅通举报渠道，切实保障提供线索的群众合法权益。截止到11月份，共摸排黑恶霸痞线索26条，打击黑恶势力犯罪团伙5个，切实维护了滑集镇稳定和长治久安，保障社会经济持续快速健康发展，切实提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。 各位代表，过去的一年，是滑集镇历史上变化较大的一年，全镇以水果、甜叶菊、菊花、银杏、服装家具、粮油加工为特色的主导产业初步形成，工业经济逐步回升，集镇框架基本拉开，基础设施大幅改善，特别是滑集和谢集集镇建成区整治后，以崭新的面貌极大地凝聚了人气，改变了形象，扩大了影响。所有这些，离不开县委、县政府、镇党委的正确领导和镇人大的监督、支持，凝结着全镇广大党员干部和群众的心血和汗水。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意!向一直关心和支持滑集经济社会发展的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意。 回顾2018年的工作，我们深刻地体会到：必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，不断解放思想，更新观念，求真务实，与时俱进;必须坚持把理论指导同滑集镇实际结合起来，创造性地开展工作，探索一条适合滑集镇发展的路子;必须坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，依靠发展解决前进道路上的困难和问题;必须坚持把维护团结作为振兴滑集事业的关键，形成同心同力的良好氛围;必须坚持“稳定压倒一切”的方针，正确处理好改革发展稳定的关系，为实现全镇经济社会的发展创造良好的环境;必须坚定不移地贯彻和执行党委的各项决定，加强行政执行力，才能够在经济建设和社会发展的各项工作中锻造一支强有力的干部队伍，为滑集镇经济的跨越式发展作出新的贡献。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展的道路上仍然存在困难和问题，主要表现在：一是镇域经济总量小，人均水平低，经济发展质量不高，特别是工业、商贸流通业、教育服务业的支撑作用不明显，农业产业化程度仍然较低;二是农村基础设施建设仍有欠帐，部分农村道路等级质量不高、管护不善的矛盾仍然突出，水利设施体系急需完善，农业抗风险的能力急需加强;三是由于大量青壮农民外出务工，常住人口年龄结构、文化结构发生了深刻变化，给社会管理工作提出了新的要求;四是部分社会群体年老多病、积贫积弱的现象仍然存在，社会保障体系有待建立健全和逐步完善，扶贫攻坚任务依然艰巨;五是极少数镇村干部工作作风还不够扎实，政风、民风还需要进一步改善。这些问题，需要我们高度重视，在今后发展中进一步采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、2019年工作计划 （一）坚决打赢脱贫攻坚战 2019年是决战脱贫攻坚、决胜小康的冲刺之年，滑集镇党委政府坚决咬定目标抓落实，以十大工程为主线，进一步加大产业扶贫、就业扶贫力度，结合政策兜底保障，实现贫困户稳定增收达到脱贫标准。全面实现“两不愁、三保障”的目标。进一步加大政策宣传、走访帮扶力度，全面实现建档立卡贫困户“五净六有两规范”的目标，努力实现两个100%，即：政策知晓率达到100%，满意度达到100%。 持续提高贫困群众脱贫致富能力，从扶志和扶智上狠下功夫，使贫困户树立勤劳光荣，懒惰可耻的思想。通过科技示范、能人带动、精准培训，激发、激活他们过上好生活的内在动力，最大限度的调动其生产生活的主动性和积极性，不仅让贫困户从物质上脱贫，更让他们从思想上脱贫。实现大王、胡小、陈老、岳庄四个贫困村出列、全镇贫困发生率1.5%以下的目标。 （二）全面打造，美丽乡村基本版 2019年我镇将继续加大基本版美丽乡村的投入力度，全面提升人居环境。统筹规划、因地制宜，以农村环境全域治理为抓手，让基本版美丽乡村建设全面开花。持续改善升级版美丽乡村史庄村，重点打造杨小、靳桥两个省级美丽乡村示范村，再申报两个村为2019年度省级美丽乡村，争取上级资金投入。以自然村为单位，全面打造基本版美丽乡村。瞄准中心村建设，重点完善便民服务中心，配套幼儿园、卫生室、文化室、健身广场、超市、留守儿童之家等，打造功能齐全的娱乐活动场所。加大宣传引领，文化引领，逐步培养居民文明健康的生活方式。(1)进一步发动群众力量、干群齐动员。群众才是乡村环境治理的主人，没有群众的广泛参与环境整治难见成效，乡村振兴难以持久，在打造美丽乡村基本版过程中要号召、发动村民自己动手搞好环境卫生用自己双手建设美丽家园(2)进一步因地制宜发挥自身特色。结合农村实际，充分利用现有资源，把农村闲置用地建设成为“小菜园、小花园、小游园、小树园”，真正做到少花钱多办事，花小钱办大事，不花钱也办事，花了钱办好事的目标。 （三）充实力量，加快工业集中区建设 滑集镇始终突出工业经济的主体地位，坚持“力上新的、盘活老的、培育大的”发展思路，突出民营经济主导地位，狠抓工业集中区建设和存量土地的盘活，促进全镇招商引资工作。一是完善园区功能规划。用好扶贫政策，统筹全镇布局，抓好“双创”工业集中区创建。借鉴优秀乡镇园区建设经验，加快推进我镇工业集中区建设步伐，提前规划产业布局，确立园区发展定位。实行工业集中区与“双创”园区同步建设，一个园区肩负两个功能，既是乡镇工业集中区，又是“双创”园区。二是建立健全组织机构。成立滑集镇工业集中区管委会，建立健全管委会各项规章制度，明确专人负责园区建设工作。三是加快园区基础设施建设。加快园区道路，水电气、通讯等管网，标准厂房，配套设施等建设步伐，年底完成基础设施建设，引入至少2个工业项目，总投资不少于1000万元。2019年底争取实现财政收入突破1700万。 （四）推动农业转型升级，大力发展乡村旅游 加快发展优势农业产业化项目，立足本地实际，大力扶植短平快项目，延长产业链，提升产品质量和综合效益。积极发展互联网+，努力攀登4.0现代农业，打造拳头产品，利用互联网+，把滑集的油桃、甜叶菊、晚秋黄梨、软籽石榴、黄山贡菊、芥菜丝等特色农副产品搭上销售快车。加快推进水利八小工程建设进程，对全镇的大中沟塘进行全面治理，推进农配网改造、低压电治理改造升级。实施林网建设工程，广泛开展绿化提升行动，建立林木管护机制。 积极发展乡村旅游，定位“商贸物流重镇、生态画里滑集”发展方向，精心呵护滑集的桃花、梨花、菊花。做足文章、做大文章，依托甜叶菊、芥菜丝等传统优势，在吃喝玩乐上狠下功夫，努力打造鸟在天上飞、人在画中游的美丽乡村景点。 （五）稳步发展社会各项事业 切实加强生态建设，突出抓好小锅炉、砂石厂、废品收购站、粮食收购点、规模养殖场、砖瓦窑厂、涉污企业的整治工作。全力维护社会稳定，坚持领导干部带案下访，及时解决群众诉求。严格落实安全生产责任体系，突出抓好道路交通、烟花爆竹、食品卫生、危险化学品等重点领域安全工作。强力推进毒品整治，保持严打态势，加强源头治理。加大招商引资力度，着力推动传统产业提升效能。加快我镇面粉加工、麻油加工、生猪屠宰场等企业技改转化升级，推进企业做大做强，实现滑集皖西北商贸重镇目标。严厉打击各类违法建设，特别是农村可耕地建房，小产权开发，坚持量化考核，保持高压态势。抓好财政税收工作。严格控制“三公”经费等一般性支出，推进预算公开透明。强化税收征管，吸引社会参与公共事业和基础设施建设。进一步做好武装、妇女、儿童、教育、卫生、共青团、民政优抚、老龄及残疾人事业，促进社会事业全面发展。 各位代表、同志们!2019年是滑集镇发展至关重要的一年，能否抓住国家扶贫攻坚、基础设施投入增加的机遇，彻底转变滑集镇基础设施欠账、经济发展相对落后等诸多问题，实现滑集镇富民强镇、安居乐业的目标，是对我们全镇上下的考验。抓住了机遇，滑集就能够乘势而上，健康有序发展。因此，我们要敢于迎接挑战，经受考验，在县委、县政府和镇党委政府的坚强领导下，励精图治，攻坚克难，排除干扰，团结拼搏，为全面打赢脱贫攻坚战，实现滑集乡村振兴的历史重任而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资界首市】2017年顾集镇政府工作报告

  顾集镇第十三届人民代表大会第三次会议 (2018年2月9日) 段瑜 各位代表、同志们： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请与会代表、特邀和列席人员提出宝贵意见。 2017年工作回顾 一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在广大干群的共同努力下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施“五大发展行动计划”、“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，围绕“生态水乡、文旅名镇”，聚焦聚力抓转型，攻坚克难促规范，统筹推进各项工作，保持了经济社会健康较快发展。 一、定措施、求精准，脱贫攻坚扎实有效 狠抓工作机制落实。建立健全脱贫攻坚联席会议制度，实施“周例会”工作制度，落实“三干合一”。围绕“进村入户抓末端”、“重精准、补短板、促攻坚”、“访实情，解难题”等专题活动，建立贫困户基础数据库，完善贫困户“一户一册”档案，做到贫困户家庭情况、生产状况、收入状况、致贫原因和帮扶措施“五清楚”，并逐项落实“两不愁、三保障”措施，做到扶贫路上不落一户、不掉一人。 全面推进“十大工程”。在产业扶贫上，申报审批到户特色种养业9批次1043户，发放奖补资金291.3万元，托管服务64户，发放分红资金3.2万元实现了产业扶贫全覆盖。新建于庄、胡湾村集体光伏发电站和40户户级光伏发电站，村集体年收入达5万元以上，户均收入3千元以上。在就业脱贫上，设置公益性工作岗位161个，其中吸纳贫困人口就业人数103人;举办技能培训2期,发放补贴4.9万元;在大程就业扶贫基地与人社局联合对新录用员工技能培训144人合格102人，企业申报培训补助6.12万元;申报居家就业扶贫基地9家，提供居家就业岗位187个，发放就业补贴45人19.2万元。在智力扶贫上，春秋季教育资助643人次，发放资金45.39万元，申报雨露计划236人次，发放资金44.95万元，实现了教育资助全覆盖。在金融扶贫上，发放小额信贷211户1051万元，其中户贷户用35户，户贷企用176户，户均收益在3000元以上。在健康扶贫上，对因病贫困户积极宣传基本医疗和大病医疗救助政策，实现基本医疗保障;由政府财政全额负担贫困户新农合费用;入户开展建档立卡贫困户家庭医生签约活动，签约率达100%，定期免费发药，为737人办理了慢性病就诊证。在基础设施建设上，投入102万元完成李翠村水利和道路建设项目，投入150万元完成三个贫困村扶贫车间建设，并投入使用。在保障兜底上，危房改造358户，其中修缮81户、重建277户，发放补助资金602.6万元，投入61余万元实施了贫困户小维修和家居环境改造，认真落实民政兜底保障政策，做到了应保尽保。2017年316户703人脱贫、李翠村出列顺利通过第三方监测评估验收。 二、夯基础、筑平台，项目建设快速推进 在项目谋划上，坚持规划引领。综合考量全镇总体规划、土地利用规划和重点项目实施对公共基础建设的影响对全镇项目进行了整体谋划。十三五期间，顾集镇以打造“生态水乡、文旅名镇”建设为总思路，坚持发展文化产业为主导，以现代农业示范区建设为核心，共计谋划项目17个，计划投入36亿元。其中亿元以上项目11个，均具备较强的可实施性，部分被纳入市级农业项目库、旅游项目库。 在项目实施上，坚持调度机制。推进项目实施落地，建立了由镇政府主要负责同志牵头的规委会、土委会联席会议制度，定期召开会议对全镇土地整治和规划建设情况进行研究和调度。明确镇项目管理员、项目信息员，整合力量推进项目建设。坚持“季月周日”调度工作机制，同时完善督查制度和通报制度，践行“一线工作法”，有力推进项目实施。 在项目推进上，坚持系统思维。围绕项目建设主线，着力优化发展环境，搭建招商平台。树立“项目第一，招商为王”理念，深入贯彻落实“全民招商行动”。一年来，镇班子成员共计外出招商考察12人次，洽谈项目13个，成功签约3个，实施3个。其中，占地800亩，预期投资5亿元的涵盖生态观光、大汶口古文化遗址复建工程和荆湾荷花风情园项目与客商完成了项目对接，进入初步设计阶段;占地300亩，投资3.2亿元的胡湾村黄沟集清泉文化产业园项目纳入阜阳市文化产业招商重点项目库，一期投资1.2亿元集餐饮、娱乐、水上乐园综合项目已基本竣工，进入试运营阶段;一期占地100亩，投资1.2亿元的扶贫就业创业园正在进行规划设计。前期招商的希捷仿真花卉有限公司项目已经竣工，正式投入生产，带动就业2000余人，其中签订劳动就业合同的贫困户涵盖4个行政村150人。 三、去顽疾、保生态，环境整治成效显著 美丽乡村持续加强。继续加大于庄村李纥营中心村建设，安装太阳能路灯100盏，积极做好沿路绿化植物养护工作;重点打造大程村、刘老庄村2个中心村，实施中心村内道路硬化、下水道管网相通、绿化亮化提升、便民服务中心建设、文体广场、村内游园等重点项目的实施，为群众提供娱乐生活休闲的宜居场所。同时，扎实开展群众性精神文明创建活动，沿镇村主干道绘制了384幅乡风文明文化墙，面积达2400平方米，用于宣传乡风文明、孝老爱亲、美化环境等内容，开展了“移风易俗，从我做起”现场签名活动。 综合整治深入推进。以“农村三大革命”为抓手，进一步完善农村环境保洁市场化运作长效机制，强化卫生保洁队伍管理，实行垃圾日产日清;开展农村违法建房综合整治，共拆违5户，2400平方米，同时落实长效管理，实施网格化管理。与各行政村签订了控违拆违工作目标责任书，交纳廉政保证金9.9万元，并把查违、控违、拆违工作列入了村干部的年度考核。深入推进省级卫生城镇创建，2017年已成功通过阜阳市初步验收。 环境保护明显提升。做好禁烧工作，强化禁烧宣传，成立9个工作组、2个巡查组和2个应急分队，明确镇村干部的包保责任，实行24小时看守巡查，午秋两季秸秆禁烧“零火点”;重点帮扶支持返乡创业大学生杨晓军积极申报秸秆固化成型燃料加工点项目，争取项目资金150万元;积极引导养殖大户运贮秸秆，提高秸秆综合利用率。大力推进全镇环境保护工作，环保法宣传取得实效，群众认识有了新提高;对群众反映强烈的刘老庄窑厂进行关闭、拆除，对于庄搅拌站进行拆除关闭;整治禁养区的养殖企业6家。 四、抓民生、促和谐，幸福指数不断提升 城乡居保成效突出。2017年，全镇共有17467人参(续)保缴费，完成全年目标任务的112%，位居全市前列;提前完成2017年度待遇领取人员资格认证工作，为5894人进行认证;及时通知到龄人员办理待遇领取手续，截止到12月份到龄人员养老金已全部发放到位。 弱势群体备受关怀。摸排登记留守儿童1437人，对65名贫困留守儿童实行一对一包保，开展关爱留守儿童暨庆“六一”慰问活动，给留守儿童送去书包、本子、笔等学习用品，为他们撑起一片爱的蓝天。 民生投入持续加大。为贫困户开通绿色通道办理低保37人，办理残疾人补贴496人、残疾人护理补贴76人、残疾人失能补贴38人，精神残疾药费补贴57人，发放低保资金329.9万元、残疾人补贴30.8万元、残疾人护理补贴26.7万元，发放五保户供养资金161.8万元，发放各类优抚定补资金135.8万元，发放临时救助资金4.4万元，发放医疗救助资金49.6万元。 安全生产实现零事故。按照“党政同责、一岗双责”的要求，建立健全了安全生产管理机构和安全生产责任网络，把安全生产责任层层分解到各个单位，分解落实到企业;采用悬挂宣传条幅、召开镇村干部培训会、印发宣传资料、干部进村入户等形式，开展了37次安全知识宣传活动;先后组织开展了针对加油站、商场、液化气站及企业安全生产专项检查18次，检查车辆26辆，下发整改通知书83份，整改交办问题196个。 综治信访保持大稳定。2017年共排查矛盾纠纷126起，化解126起，化解率达100%;春季铲毒工作取得开门红，共铲毒758株罂粟，拘留2人，受到公安机关表扬和群众称赞;积极化解信访积案，处置积案8起，其中省督办1起，市交办3起;对邪教人员教育26人次，其中拘留4人，刑拘1人。 科教文卫事业大发展。定期到中心校、各小学开展逃生应急演练;关心关爱留守儿童，积极组织关爱留守儿童文艺汇演;开展了第二届“顾集最美人物”评选，共评选表彰好人68名，集镇设立好人一条街、村村都有好人榜，还开展了“最美家庭”、“最美家风家训”、“好婆婆”“好媳妇”、“文明卫生户”、“最美脱贫示范户”等典型示范带头人评选活动，累计共评选出各类典型273例;各村“四会”成员到户开展宣传活动80余次，其中红白事宣传50余次，减少支出20万余元;制作健康脱贫政策宣传一条街，每自然村书写一幅健康脱贫政策的壁字、宣传漫画，入户宣传计生惠民政策、扶贫“351”、“180”政策等;做好生育服务登记工作、慰问帮扶、家庭医生签约服务，实现了贫困户家庭医生签约全覆盖，阜阳市健康扶贫工作现场会在我镇卫生院召开，赢得了上级卫计部门的高度认可和群众的一致好评。 各位代表、同志们，以上成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇村干部的共同努力，更离不开与会代表和广大人民群众的大力支持，在此，我谨代表镇政府向各位代表和支持顾集经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意! 站在新时代的历史起点，我们冷静审视，在总结成绩的同时也清醒的认识到自身存在的问题和不足，主要表现在：经济发展不平衡不充分;经济总量偏小，结构不优;基础设施欠账较多，农业抗灾能力不强;农民增收缓慢，脱贫攻坚任务艰巨;镇村管理水平、美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强;一些干部不敢担当、服务意识不强、办法不多、效率不高，“跟不上、慢半拍”等等。对此，我们必须增强忧患意识、树立担当精神，真抓实干、精准施策，在今后的工作中，逐步认真加以解决。 2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实市委十三届四次会议和十六届二次人代会议精神，在市委提出的“三大目标规划”战略指引下，坚持新发展理念，围绕“生态水乡、文旅名镇”，深化供给侧结构性改革，以招商引资和项目建设季度考核、“进访惠聚”活动为主抓手，构建全面开放新格局，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以高质量发展破解发展不平衡不充分的问题，打好改革攻坚、发展攻坚、项目攻坚、民生攻坚、作风攻坚五大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础，确保新时代必有新气象、新征程必有新作为、新起点必有新进步。 一、决战决胜脱贫攻坚，在脱贫成效上实现新突破。 坚定脱贫攻坚必胜目标。将决战决胜脱贫攻坚作为今年的头等大事和第一位的政治任务。对照2018年全市“脱贫摘帽”的时间节点和目标，进一步细化脱贫退出相关内容和标准，及时完善档案资料，抓好“四率一度”，围绕“两不愁、三保障”打牢脱贫攻坚基础，固强补弱，层层压实责任，倒排工期，倒逼进度，精准发力抓落实，确保打赢脱贫攻坚战。 完善脱贫攻坚责任机制。深入推进脱贫攻坚工作，让发展成果为全民共享，让贫困群众体会到更多的获得感、幸福感。坚持脱贫统领全局，围绕脱贫攻坚谋划政府工作任务，坚持脱贫攻坚的产业需求、基础建设需求和政策需求不断融合完善。以“进访惠聚”联络员沟通市直与基层、党员干部联系贫困群众为纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，着力发挥镇村干部、驻村工作队、“进访惠聚”联络员的作用，有效整合扶贫人力资源，打造一支作风扎实的扶贫铁军。 全面推动扶贫政策落实。继续推进脱贫攻坚“十大工程”，实现就业、产业、资产收益“三个全覆盖”;力争实现对于有就业能力的，不管年龄大小，不管是老、弱、病、残，都要针对其实际情况，采用居家就业、就业培训、就业帮扶等形式，实现贫困户就业覆盖率100%;鼓励、引导、支持贫困户自主发展产业，尤其是特色种养业，在政策范围内实现贫困户产业覆盖率100%;鼓励贫困户进行小额信贷发展，采用带资入股等形式进行资产收益，扩大光伏扶贫范畴，提高群众的资产收入，达到资产收益覆盖率100%。以项目为依托，加大农业招商、“百企帮百村”对接，推进贫困村道路和水利基础设施建设，加强贫困村集体经济发展，让每个贫困村年收入达10万元以上;持续开展“351”“180”健康扶贫，着力解决贫困群众因病致贫问题。 二、实施乡村振兴战略，在城镇提质上实现新突破。 不断提升城镇品质。完善城镇交通路网，推进朝阳路“白改黑”，发挥郑合高铁、泉河码头、S102省道的交通优势。启动顾集商业街、街心公园、集镇游园建设，建好一批“农民文化公园”，努力实现集镇绿化全覆盖。大力推进集镇专项整治行动，开展“沿街经营”整治，进一步优化集镇形象，提升集镇品质。全面推进“河长制”，深入开展沟塘综合治理工程，确保水质变清变好。铁腕拆违控违，加快存量拆除，坚决防止增量。抓好道德模范和“顾集好人”评选工作，提升群众素质，培育农村新风。 实施乡村振兴战略。以健全村级集体经济发展机制、构建农民持续增收机制为重点，推动农村改革向纵深发展。积极对接城乡融合发展政策，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建设李翠村核桃基地、刘湖村红薯基地、小良村桑蚕基地、胡湾村瓜果基地等“六个千亩基地”，加快推进农业农村现代化。全面开展农村“三资”清理，推进“三变”改革。推进“房地一体”的农村不动产登记工作，结合老旧村庄和“空心村”整治，深入推进土地复垦，探索农村向集镇汇聚的新思路，加快推进城镇化。深入推进“农村三大革命”，集中抓好019县道沿线和集镇的绿化、美化、亮化，切实改善农村人居环境。强化土壤污染管控和修复，加大耕地保护力度。加强农村基层基础工作，全面实行村务公开，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的治理体系 不断创建城镇品牌。积极开展省级省级森林城镇、卫生城镇、生态乡镇、平安乡镇、“双拥”模范镇的创建工作，制定创建工作方案，明确责任人，列出行事历，逐项抓好工作落实，确保创建成功。 三、不断夯实发展基础，在项目攻坚上实现新突破。 以争创省级森林城镇为抓手，实施集镇建成区的绿化提升。建设集镇公园游园一个，创建3个森林村庄，对辖区内主干道路、新挖沟塘进行绿化、亮化提升。在城乡环境整治实现“天蓝、水绿、地净”的基础上，提升实现“路相通、水相连、林成网”的目标，提升群众的幸福感和获得感。 以争创省级生态乡镇为抓手，全面推进全市域的水系治理。认真落实“河长制”工作，对辖区内的沟塘水系进行清淤改造、绿化提升。在西湖沟全程9.8公里两侧建设宽50米绿色森林长廊;在东湖沟、西湖沟的交汇处至泉河建设600亩平原水库;把解放沟、黄沟、幸福沟的清淤改造纳入界首市“六个全市域”水系治理和低洼地治理项目;依托全市的面源污染治理项目，对集镇建成区内的沟塘全部进行清淤改造，确保水系不被污染;严格落实禁养区制度，规范养殖大户无害化处理，实施养殖与种植的有机融合和对接，推进循环农业发展。 以建设养老服务中心为抓手，打造适宜老年人安享的宜养环境。重点打造“健康养生”产业。拟投资3亿元，在南李村荆湾建设1000亩颐养产业园;投资3.2亿元，在胡湾建设文旅产业园;投资5000万元，新建医养服务中心;投资500万元，建设美好集镇;依托张桥、小良两个敬老院，对全镇范围内的孤寡、智障老人进行集中安置供养，生活上给予保障，使其老有所养，老有所依。 以服务项目落地为抓手，全力打造文旅名镇。2018年拟签约开工项目5个，竣工项目3个，全力打造泉河景观带，着力提升旅游观光业。以胡湾黄沟集清泉度假山庄为起点，连接荆湾百亩荷花风情园，沿泉河慢道打通大汶口古文化遗址，直至于庄生态度假中心、应寨建设武举人故居，打造一站式旅游观光，建设文旅小镇。 四、严格落实各项责任，在安全保障上实现新突破。 抓严安全生产。深入推进安全生产工作，牢固树立安全发展理念，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾能力，全力打好“安全保卫战”。完善安全生产责任制，严格落实“三必管”制度，全面推行安全生产巡查，紧紧围绕事故隐患排查治理工作，建立安全生产的长效机制，落实各项规章制度，堵塞安全管理上的漏洞。深入开展烟花爆竹、道路交通、校园校车、食品药品、建筑施工等重点行业、重点领域的安全专项整治，突出安全风险防范，严防事故发生。做到安全生产警钟常鸣，确保全镇全年安全生产零事故。 抓牢社会治理。实施灯光工程和技防投入，开展联防联动活动，做好冬防工作。深入开展“雪亮工程”，健全镇村干部、司法、驻村工作队矛盾排查化解机制和治安防控机制，从源头上预防和化解矛盾。开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各类违法犯罪，着力净化治安环境。深化应急机制改革，及时有效处置各类突发事件，积极创建省级平安乡镇。 抓实信访维稳。进一步完善领导接访、督查督办、责任追究等制度，着力化解一批信访积案。重点抓好集体访、越级访和重复访等突出问题，坚决依法处理寻衅滋事、破坏公共秩序等违法行为。突出做好特殊时期的信访维稳工作。畅通信访诉求表达渠道，积极引导群众逐级上访、网上信访、依法上访、理性维权。完善应急体系，加强应急联动机制和应急救援队伍建设，提升应急处置能力，确保社会大局持续稳定，积极创建“零上访”乡镇。 五、决胜全面小康社会，在改善民生上实现新突破。 实施民生改善工程。保障改善民生坚持以人为本，大力推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。大力促进农村劳动力、高校毕业生和就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态“清零”;做好村干部参加企业养老保险工作。加快推进“医养结合”，重点完善小良村敬老院基础设施建设和入住管理，着力提升养老服务水平;培育和践行社会主义核心价值观，着力发挥“四会一约”作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，传承优良家风家训;切实维护妇女儿童合法权益，健全农村留守儿童和老年人关爱帮扶体系。发展老龄事业和社会福利事业，保障残疾人合法权益，做好临时救助工作。 着力提升公共服务。进一步完善社会保障体系，力争城乡居民基本养老保险参保率达到90%;城乡居民基本医疗保险参保率达到90%;健全低保、五保标准动态调整机制，尽力减少城乡居民因病致贫、因病返贫，加大对弱势群体的帮扶救助力度;确保九年制义务教育完成率达99%以上;加大利益导向宣传，做好优抚、奖扶工作;强化“医共体”、“医养结合体”建设，切实解决群众看病难、看病贵的问题;强化家庭医生签约服务，将签约服务从贫困户扩大到全体群众，努力实现“病有所医”、“医费减少”的目标;强力推进镇村卫生工作，积极开展省级卫生镇、卫生村创建工作。 六、加强政府自身建设，在建设铁军上实现新突破 履行法治之责。牢固树立法律意识，坚守法律“底线”，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持党委领导，自觉接受人大监督。以“七五”普法学习为契机，倡导全民学法懂法守法用法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。 秉持为民之心。牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持联系群众、服务群众、依靠群众，切实做到问政于民、问需于民、问计于民。及时回应群众关切，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，使政府工作更顺民意、更见实效。进一步完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 弘扬实干之风。牢固树立担当意识，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，谋实事、出实招、求实效，狠抓责任落实、任务落小、政策落细。继续践行“一线工作法”，不断增强“八种本领”，坚定不移干在实处，拉高标杆走在前列。 恪守廉政之要。始终把廉洁作为立身之本，严格落实党风廉政建设主体责任，科学运用“四种形态”，建立健全廉政风险防控机制，不断加强作风建设，坚决做到守纪律、讲规矩、知敬畏、明底线。加强上级监督、审计监督和项目决算管理，严控“三公”经费，突出建设工程招投标、政府采购等重点领域，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。 各位代表、同志们!新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，团结带领全镇人民以更加饱满的激情、更加昂扬的精神、更加务实的作风，开拓创新，奋力拼搏，全力推进顾集镇各项事业不断再上新台阶，向着决胜全面建成小康社会、建设“生态水乡、文旅名镇”大美顾集新征程的宏伟目标阔步前进! 各位代表、同志们，时值新春佳节即将来临之际，恭祝大家在新的一年里，身体健康，阖家幸福，万事如意! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资临泉县】2018年陶老乡政府工作报告

  2018年在陶老乡第十三届 人民代表大会第二次会议上 王蓉 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请特邀人员提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在县委县政府正确领导下，在乡党委的大力支持下，在乡人大正确监督下，乡政府坚持经济建设为中心，以“发展第一要务、脱贫第一责任、作风第一保障”为工作宗旨，团结全乡各级干部，力同心，积极作为，攻坚克难，真抓实干，改革创新，各项工作阔步前进，发展面貌焕然一新，变化趋势持续向好，开启了全乡经济社会大建设、大发展的崭新局面。紧紧围绕强基固本、改善民生、洼地崛起的总体目标，主动适应全县经济和社会发展新常态，努力克服影响发展的不利因素，抢抓机遇，积极作为，真抓实干，各项工作阔步前进，发展面貌焕然一新，变化趋势持续向好，开启了全乡经济社会大建设、大发展的崭新局面。 （一）提速增效，全乡综合实力阔步提升。2017年，陶老乡坚持以经济发展为第一要务，抢抓省市县脱贫攻坚、乡村振兴、洪洼地区发展三大机遇，举全乡之力谋发展。一年来，财政收入230万元，同比增长10%，固定资产投资8000万元，增长30%;社会消费品零售总额1.1亿元，增长4%;农民人均纯收入7500元，增长10%。 （二）扎实推进，脱贫攻坚工作成效明显。取得成绩，2017年脱贫312户1452人，圆满完成上级下达的脱贫攻坚任务。2017年全乡实施各类扶贫政策和项目十个;小额信贷：2017完成2167万元，435户享受小额信贷，户均受益3600元.能繁母羊：完成1017户，5462只，申请补贴资金455.78万元;就业扶贫：公益性岗位99人，森林抚育员47人，实体就业187人已补贴，技能培训202人危房改造：完成790户，重建266户，修缮524户。申报补贴资金900多万元智力扶贫：通过乡村干部和学校教师走访摸排贫困户家庭小孩上学教育资助全覆盖，累计申请各类教育资助4120人次资助资金229.92万元，减轻贫困户家庭子女上负担;健康扶贫：已办理慢性病症1900多人，贫困户合作医疗全部由政府代缴，家庭医生签约完成100%，“351”“180”政策群众知晓率达到95%以上;产业扶贫：五个贫困村都已申报项目，已经拨款175万元，分别早里花卉苗木50万，周庄莲藕25万，长集中药材15万，南天门水果种植50万，腰庄果树种植35万。5个贫困村5万元的村集体发展资金投入使用，每村每年可获得3600元的分红，同时可以带动当地贫困户脱贫致富和村产业发展。光伏扶贫：新建光伏集中建设1兆瓦位于腰庄堤坝上，加上易地搬迁户用光伏共624户，每户每年可获得收益3000元。易地搬迁：南天门搬迁57户293人，早里村搬迁54户239人，建成南天门村和早里村易地扶贫搬迁安置点，共计完成建房149套，均已搬迁入住，徐大易地搬迁点全面入住138户670人。基础设施：沿淮公路，S237南延正在施工，乡村道路修建10多公里，挖沟、挖塘完成土方量100多万方，新修桥梁100多座，新增绿化面积1100亩极大改善陶老的基础设施条件，为陶老的发展奠定了基础。 （三）转型升级，产业结构进一步优化。一年来，乡政府坚持农业转身、工业突围、城乡统筹发展的产业发展结构，充分发挥地区优势，逐步实现转型升级。农业方面，2017年，全乡共流转土地7000余亩，围绕在全乡九个村逐步形成了一村一个产业园的农业发展格局这一思路，形成了七个农业产业园。土地流转在全乡全面铺开，逐步实现农业转身。积极开展招商引资，培育工业发展，对有发展潜力的工业实行班子成员联系制度，做大做强企业，激发工业发展活力。强力开展街道整治，为商户提供发展空间，扩大第三产业发展市场，合理有序引导服务业转型升级。 （四）强力推进，项目工作落地开花。2017年，我乡紧抓项目工作不放松，在重大项目上取得优异成效。先后投资630万元开展街道升级改造，形成了“三纵三横”的科学布局，农贸市场全面启用，提高了街道容量，激活了市场资源。积极践行“五大专项行动”，开展拆违拆旧工作，将临艾河东侧占河道的违法建筑全部拆除，合计137户3万余平方米，有力的保护了国土资源和生态环境。大力度实施道路建设，完成了阜陶路的升级，S237南延即将通车。沿淮公路拆迁强力开展，为省道建设提高优良的施工环境。全面完成年度复垦任务，完成300亩土地复垦工作。2017年，重点对全乡水域进行了治理，共计治理大中沟28条，实现全乡水网的干净清澈。对全乡进行绿化，营造生态陶老，对全乡道路和大中沟进行高标准绿化，实现城乡环境面貌大变样。积极实施道路加宽工程，改善基础设施，提高发展空间。严格落实“河长制”“林长制”“路长制”，实现“水路林”有人管，有人治理的新格局。 （五）优化服务，民生保障和法制建设不断完善。2017年，我乡坚持“严纪律、转作风、提效能、促服务”，下大力气改善干部服务水平，先后投入20余万元建立为民服务中心，实现了群众最多跑一次的办事目标，极大的方便了群众办事需求。有效推进“互联网+政务服务”工作，实现办公电子化，九个村全部建立了为民服务代办点，实现“一门、一网、一次办理”的工作目标。2017年，全乡开展低保、五保大清理、大排查，让民生保障更加公平。“七五”普法全面启动，善治临泉全乡铺开，民主法制更加健全，乡风文明逐渐向好。 各位代表!回顾一年多来的工作，我们在加快陶老发展的征途上克服了一个又一个困难，取得了一次又一次的胜利，发展成就令人欣慰。我们也深切体会到，加快发展是第一要务，脱贫攻坚是第一责任，良好作风是第一保证。一年多来，我们励精图治，迎难而上，实现了全乡经济社会平稳较快发展，奠定了全面建成小康社会的坚实基础。这些成绩的取得是乡党委总揽全局、科学决策、正确领导的结果，是乡人大和社会各届监督支持和积极参与的结果，更是全乡人民齐心协力、团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持陶老建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 当然，在肯定成绩的同时，我们应当认识到全乡各项工作的发展还存在着一定的问题，突出表现在：经济总量偏小，工业发展起步晚，品牌不响、效益不高，专业技术及管理人才匮乏，整体实力不强;农业产业化、规模化程度不高。城乡建设秩序仍不规范，基础设施、公共服务设施配套不够，教育、卫生硬件基础薄弱;招商引资氛围不浓，效果不佳;制约发展的土地、资金、人才、技术等要素没有得到有效破解;公共服务水平较低，民生改善任重道远;政府廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨;经济发展、社会管理和自身建设等多方面的制度还不健全;乡村两级干部的思想观念、工作状态与当前新形势、新任务、新要求不相适应，作风不实、担当意识不强、能力不足、落实不力、执行不够等现象不同程度存在。对上述问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2018的主要工作 2018年，是陶老大开发、大扶贫、大发展的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。我们要牢牢把握市县高度关注陶老，各种政策、项目、资金向陶老倾斜的重要机遇，充分发挥优厚的水土资源优势、团结的干群优势，坚定发展信心，乘势而上，勇于担当，主动作为，继续保持加快发展的良好势头，奋力走在临泉崛起的前列，彰显陶老洼地腾飞的时代特色。 2018年，全乡经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以加快调结构、转方式、促升级为引擎，以提高发展质量和效益为中心，打基础、补短板、促发展、惠民生，大力实施“交通先行基础工程;党建带动活力工程;脱贫攻坚富民工程;法制建设平安工程;环境整治绿化工程”五大工程，着力打造具有皖北水乡特色的宜居宜业宜游的“淮上明珠、生态陶老”。 （一）基础先行，全力加快基础设施建设步伐。重点解决交通、水利、饮水、电力、通信等基础设施建设欠账较多问题，推动扶贫政策、项目、资金在基础设施建设领域优先落实，夯实加快发展的硬件基础。道路建设方面，提高全乡道路建设标准，提升现有道路通行能力，加快主干道桥梁的新建改善步伐;农田水利方面，加快高标准基本农田建设项目、洪河洼地治理项目及“八小工程”等水利项目的建设进度，分类分批实施农村河沟清淤疏浚和塘坝扩挖工程，全面增强防汛抗旱能力;农村饮水工程方面，优先安排农村饮用水安全工程建设，继续加大水厂建设投资，确保2年内完成并巩固全乡群众饮水安全任务;电网改造提升方面，积极对上争取，保证陶老乡农村电网建设改造投入逐年增加，全面开展农村低电压专项治理，尽快实现智能表全覆盖;农村通信方面，努力提高宽带网络覆盖率和接入能力，实现乡域光纤网络全覆盖，推动光纤达村入户，完善地面数字电视覆盖网络系统，全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造。 （二）产业第一，因地制宜推进产业发展进程。坚持因地制宜，分类指导，充分挖掘乡域不同片区的产业优势，通过现有龙头企业带动和外来资金撬动，大力发展特色优势产业。全乡各片区还要围绕宏观产业政策和我县“中原牧场”、全民创业等产业发展指导意见，立足本地实际，通过典型示范带动逐步拓展发展新路子。 （三）城乡一体，加快构建新型城镇化格局。按照“科学规划、拉开框架、完善功能、建设精品”的总体思路，高标准、高质量、高水平的建设陶老集镇，推进城镇化建设进程。一是完善城镇规划体系。严格执行规划，确保城镇建设健康有序进行。二是加快推进集镇建设，从道路基础设施、公共服务配套、环境综合治理等方面，分步实施城镇建设规划详规和控规。加强美丽集镇“四个一”工程建设建设。三是实施美丽乡村建设。重点建设南天门中心村、徐大中心村、早里中心村美丽乡村建设，集中建设村党群服务中心，配套村卫生室，幼儿园、文化室、健身广场等服务设施，完善水电路、垃圾收运、污水处理等基础设施，打造功能配套齐全、环境优美的居住区。 （四）项目带动，持续增强发展后劲和潜力。牢固树立经济工作项目化、项目工作责任化理念，抢抓项目意识，以项目建设为重点，持之以恒扩大有效投入，不断增强发展后劲。拓宽思路谋划项目，重点围绕城镇建设、现代农业、水利、交通、旅游开发、美丽乡村建设、民生工程等，每年都要有针对性谋划、编制、申报一批大项目，争取列入上级投资计划。积极开展大招商，重点围绕农副产品深加工、现代农业、现代服务业等领域，开展外出招商、以商招商、产业招商，精准招商，着力引进有利于转型升级的龙头企业和重大项目，强化跟踪服务，提高项目履约率、开工率，促进项目快引进、快落户、快见效，全力以赴推动项目。 （五）脱贫攻坚，全力推动民生持续改善。坚定不移地把保障和改善民生放在突出位置，加大投入，全面发展社会各项事业。稳步发展社会事业。优先发展教育，优化中小学布局和教育资源配置，全面提高教育教学质量，继续改善办学条件。加强公共卫生体系建设，整合乡村医疗卫生资源。加强文化阵地建设，完善乡综合文化站、农家书屋、村文化活动室功能。强力实施精准扶贫，按照精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫，因户施策、结对帮扶，动态管理的要求。建立贫困人口精准识别机制，以增加贫困群众收入和改善贫困村生产生活条件为重点，坚持和完善“一对一”帮扶、定点帮扶和党员干部结对帮扶制度，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年贫困人口全部脱贫。切实加强生态环境建设，加强洪河水资源保护，切实营造良好的生态环境。 （六）维护和谐，加快平安陶老建设进程。始终将维护社会稳定放在重要位置，加强社会管理，促进安全生产，保持社会和谐。高度重视信访，畅通信访渠道，规范信访秩序，切实做好矛盾纠纷排查调处工作，完善领导干部开门接访、带案下访制度，及时解决群众合理诉求，化解社会矛盾。强化社会治安综合治理，加大人防、技防、物防投入力度，严厉打击违法犯罪行为，创造良好的社会治安环境，提高群众的安全感和满意度。加大食品药品安全监管力度和经费保障，确保人民群众舌尖上的安全。加强禁毒宣传教育，深入开展涉毒人员大排查、大帮教活动，建立健全禁毒工作机制，保持禁毒工作常态化。完善和落实安全生产责任和管理制度，严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”突出抓好重点领域安全生产，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重大安全事故，确保安全形势稳定。切实推进民主法制建设，开展“七五”普发教育，夯实“善治临泉”的基础，增强公民的法治意识、法治观念。全面推进文明村、文明单位、文明村户创建活动，不断提高文明创建水平，形成良好的人文环境和社会风气。 各位代表，同志们!在充分论证、征求各方意见的基础上，2019年，我们将完成以下“九件实事”。 1、全面完成沿淮公路陶老段的建设，确保早日通车; 2、公交车站完成选址，进入全面建设阶段; 3、完成全乡86个自然村的提升版环境整治工作; 4、全面完成户厕改造任务，实现一村至少一处公厕; 5、完成三个省级美丽中心村建设; 6、完成全年脱贫任务，确保早里、腰庄、南周庄实现村出列; 7、加快推进一村一品建设，壮大农业专业合作社; 8、全面完成全乡140座桥梁建设任务; 9、加大扫黑除恶力度，实现社会稳定。 各位代表，同志们!站在新起点，我们豪情满怀;实现新跨越，我们重任在肩，任何挑战和困难都阻挡不了陶老发展的坚实步伐。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，谋发展，抢发展，快发展，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利而努力奋斗。

  2025-07-27

• 【投资阜南县】2018年赵集镇政府工作报告

  赵集镇2018年工作总结及2019年工作计划 2018年工作回顾 2018年以来，赵集镇在县委、县政府的正确领导下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持双轮驱动战略，推进实施五大专项行动，紧紧围绕建设“富裕、文明、和谐、美丽的新赵集”这个总体目标和“1435”发展规划，真抓实干、锐意进取，实现经济快速发展和社会各项事业的全面进步。 一、主要经济指标完成序时进度 (1)2018年，全镇完成规模工业产值8185万元，同比增长15.9%，增速位列全县第五，完成固定资产投资600万元，完成招商引资协议资金8034万元，超额完成年度8000万目标任务。 (2)2018年全镇财政税收任务520万元，其中国税420万元，地税100万元，截止10月份实际共完成财政收入390.9万元，其中：国税完成307万元，地税完成83.9万元。 二、党的建设得到新巩固 紧紧围绕“从严治党抓党建，加强党建促发展”这个目标，切实采取有效措施，夯实党建工作基础。 （一）完善制度建设。镇党委研究制定了镇村干部行为规范，以及干部考勤、工作考评、绩效奖惩等17项制度，形成一套制度体系，并整理编印为《赵集镇镇村干部工作手册》，发给镇村干部，人手一份，使干部经常学习受教育，规范自己的言行，养成按制度办事、按规矩办事的好习惯。 （二）村“两委”换届取得成功。镇党委认真把握换届各时间节点和具体程序要求，按照“先支部后村委，先难后易”的次序，科学谋划，统筹安排，确保村“两委”换届成功。全镇11个村选举产生了83名村“两委”成员，其中村党支部37人，村委会57人，交叉任职11人，继续留任15人，平均年龄39岁，比上届降低了8岁，其中35岁以下34人，占41%;高中或中专以上文化程度61人，占73.5%,较上届提高了34个百分点，新一届村“两委”成员素质能力有了明显提高，班子结构进一步优化,整体功能明显增强。 （三）扎实推进基层党组织标准化建设。以“硬件做强、软件做优”的标准推进党组织建设，在去年8个党组织达标的基础上，今年新申报11个党组织达标任务，其中镇直机关党支部拟申报五星级党组织。镇党委每月召开一次党建调度会，督查落实标准化建设进度。坚持“三会一课”和党务政务公开制度，积极开展党员活动日活动和党内组织生活，党费收缴实行“月收缴季公布”制度，极大的提高党员党性意识。坚持高标准高质量发展党员，今年新发展党员6人，入党积极分子27人。 （四）持续加大后备干部招考力度。继续通过镇政府网、先锋网及微信公众号等网络平台面向社会公开招考村年轻后备干部，并根据各村工作实际，分解招考任务，纳入绩效考核。全年共三次公开招考村后备干部，为11个村招聘23名年轻后备干部，村级组织焕发了新的生机和活力。 （五）大力开展党员教育培训。镇党政班子成员利用每周 一、周四干部例会，结合各自分管工作对党员干部进行业务知识培训，并不定期的对各支部党员进行党性教育。全年累积进行教育培训36次，培训人数256人，党员干部工作作风改善明显。 三、党风廉政建设得到新加强 镇党委、纪委始终把党风廉政作为头等大事来抓，制定了《赵集镇2018年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，纪委严格监督”的领导体制和工作机制，构建了“横向到边、纵向到底”，层层抓落实的良好格局。 （一）坚决落实党风廉政建设责任制党委主体责任 镇党委书记张建恩同志带头签订“一岗双责”责任书和廉洁履职承诺书，认真落实领导干部个人重大事项报告、领导干部述职述德述廉等活动，并张榜公示。认真组织开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动，制定了专题警示教育工作安排。坚持每个季度上1次党课，党委中心组每个月集体学习不少于1次，召开了班子成员及站所负责人落实党风廉政建设责任制工作情况汇报会，对工作开展滞后落实不力的村及镇直部门通报批评，限期整改，对落实整改不力的单位，直接约谈相关单位负责人。 （二）从严落实党风廉政建设责任制纪委监督责任 镇纪委按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，极主动协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作。镇纪委通过定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的方式，对各村、镇直各单位开展督查。2018年镇纪委对节假日2名镇直单位不在岗人员谈话函询，对56名镇村干部不在岗人员给予通报批评。组织观看《沉溺“钱途”毁前途》、《锻造“地基中的钢筋”》等廉政警示教育片，增强了党员干部的党性观念和廉洁意识。同时，镇纪委坚持把查办违纪案件作为重要职责，对群众反映强烈的热点、难点案件及时查处，全年,镇纪委立案12件，谈话函询53人，党委书记与班子成员提醒谈话6人，配合县纪委查办案件3卷，3人受到党内警告处分。 四、意识形态工作取得新成效 镇党委成立以党委书记为组长的意识形态工作领导组，制定实施细则，把意识形态工作纳入党建工作责任制，牢牢把握意识形态工作的主动权。 （一）强化理论学习，提高党员政治理论水平。一是抓好党委中心组学习规范化、制度化建设。镇党委书记以身作则、率先垂范，亲自制定中心组理论学习计划和宣传思想工作要点，确定学习专题，进一步规范和完善中心组学习制度、考勤签到制，建立健全了中心组学习档案，抓好学习的考核评分。2018年以来，共开展中心组学习12次。二是坚持以科学的理论武装头脑，突出学习重点，打造学习型党组织。新成立讲习所16个，充分发挥村级党员活动室、讲习所、电教室阵地作用，认真学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列讲话和治国理政新理念新思想新战略等，提高党员干部党性意识和政治定力。 （二）弘扬社会文明，践行核心价值观。镇党委高度重视精神文明建设工作，定期研究精神文明建设工作，结合各村文化广场阵地，开展一系列群众喜闻乐见的文娱活动。开展“赵集好人”“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动，上半年共表彰赵集好人12人，群众文明素质明显提高。 五、招商引资取得新突破 镇党委政府始终把工业化核心战略放在经济工作首位，坚持招商引资主战略不动摇，不断健全招商引资优惠政策和工作责任机制，完善平台建设，加强队伍建设，强化服务理念，协调项目落地，奋力推进工业企业的发展。2018年度招商引资目标计划8000万元。1-11月份，全镇招商引资屡有突破：实施招商引资项目6个，已完成投产的有3个。实现到位资金8034万元，占目标任务的100%。 3月份县人大常委会副主任、镇党委书记张建恩，到阜阳盛航新型环保建材有限公司考察并与该公司负责人吕振康洽谈，来新河村投资5000万元兴办新型环保建材公司，现已投资2000万元。冷庄村外出返乡成功人士莫继怀在冷庄村投资的“阜南县莫记塑业有限公司”，在原计划投资的基础上又追加投资614万元;外商王进善投资600万元建成“阜南县众科技有限公司”;赵集镇刘大郢村外出返乡成功人士方少龙投资830万元建成“阜南农信蔬菜种植专业合作社”;外商张苗军在耿集村投资850万元建成“阜阳市苗木种植有限公司”;山东临沂客商周杰在刘集村计划投资18000万元的“阜南县四季蔬香家庭农场”，已投资2790万元用于土地租赁、厂房建设和设备购置;外商李洪彪在赵集镇街西头赵马路口，计划投资870万元的“阜南县赵集镇鸿盛服饰厂”，已投资350万元。 六、农业农村经济取得新发展 （一）深化农业结构调整，促进农村经济发展 我镇继续加大农业结构调整力度，促使农业经济结构多元化，种植业、养殖业、生态农业共同发展。一是全面开展小麦“一喷三防”和秸秆综合利用工作。全镇3.1万亩小麦顺利实施“一喷三防”，秸秆还田2.6万亩，综合转化利用1.5万吨，其余秸秆基本做到“四离一集中”管理。二是做好农残检测工作。全年，镇农综站完成200个样品的农产品检测任务。三是大力发展现代农业，形成特色品牌。刘大郢村绿色产品生产基地，获得省级认证;刘集村四季蔬香家庭观光、休闲一体农业正在扩建中;新河村新建高标准食用菌生产基地30亩，全面投产后预计可带动贫困户40人就业。四是做好土地深松和农机补贴工作。全年我镇完成土地深松4000亩，农机补贴13户，补贴资金159900元。 （二）加快畜牧业转型升级，发展适应性现代畜牧业 一是加强疫病风险管控。2018年我镇畜禽疫病处于可控范围，尤其是今年8月份发生非洲猪瘟以来，按照防控方案，严密排查布控，全年没有发生一起疫情，没有出现畜产品安全事故。二是加大粪污综合治理力度。全镇28家养殖场积极参与污染物治理并全部达标，共建污水沉淀池5750立方米，贮粪场1660平方米，沼气池200立方米，沼液过滤池200立方米，签订粪污消纳土地460亩，6个规模较大的养殖场配备粪污干湿分离机，拉粪车。三是重点开展科技服务。全年，镇畜牧站协同镇动物卫生监督所对规模养殖场、生猪屠宰场、兽药饲料经营门市部指导检查8次，开展举办特色种养业贫困户培训16期，参训人员410人，全镇11名防疫员分6批次对镇内87户养殖产业贫困户进行入户指导，帮助解决养殖问题。 （三）持续推进林业工作，实施绿化提升工程 2018年，全镇共完成造林846.3亩，完成森林抚育501亩，新建农田林网2300亩，完善农田林网14100亩，完成义务植树8.2万株。一是林种结构多样化，进一步丰富林种结构，以林苗两用林为主，在大聂村大力发展林苗两用林产业。二是绿化提升常态化，新建道路绿化30.8公里，栽植法国梧桐等高规格苗木，极大的提升了镇村绿化品味。三是土地流转集约化，先流转后植树，全镇流转土地300余亩，引导鼓励大户使用新技术、新品种、新手段集约经营。 （四）不断完善村级基础设施建设，提升农村基建水平 一是着力实施2018年农田水利基本建设，编制完成《赵集镇2018年冬―2019年春农田水利基本建设规划书》，开挖疏浚大中沟7条、总长12.03km，开挖水塘1口，新打机井100眼，维修涵闸2座，总土方量38.73万m3，总投资514万元。二是完成自来水厂扩建及管路延伸项目建设，实施完成赵集水、支庙水厂、任庙水厂、于庄水厂管路延伸项目，总投资1600万元，受益人口2.75万人，实现赵集镇安全饮水全覆盖。三是建立完善“河长制”管理体系，赵集镇境内2条河流、5条大沟、33条中沟，建立镇村两级河长制，设立镇级河长18人，村级河长68人，设立河长制公示牌40个，全年巡河620人次。四是实施村级道路畅通工程，2018年新建村级道路28条，总长20.2公里，总投资1360万元。其中：世行项目4条、3.7公里;扶贫项目9条、5.1公里;高标准农田项目15条、14.4公里。截止到11月底已完成19条，16.4公里，在建9条，3.8公里。五是打造精品线路、实施绿化提升行动，赵集镇2018年着力打造精品线路6条，包复路肩32公里，完成土方16.6万方，投资140.8万元;栽植树木2.1万株，栽植草坪7.7万平方，投资1480万元。 七、城镇建管水平有了新提高 （一）加强日常巡查，进行三级网格化管理。镇国土所每月不低于3-4次在全镇范围内开展全覆盖建房巡查，全年共上报巡查报告60多次，下发停工通知书50余次，对违法建房非法占地做现场勘测笔录，问话笔录50多次，有效的把违法苗头遏制在摇篮中，做到早发现、早制止、早汇报。 （二）做好土地复垦和拆违拆旧工作。今年全镇应完成复垦任务数是500亩，实际超额完成530亩。全年共拆除违法建筑8处2000多平方米，拆除危房2103户195467平方米，拆除混凝土搅拌站一家，磕石厂四家，关闭砂石料场两家。真正起到了拆一处违法建筑，震慑一方的效果。 （三）实施危房改造和人居环境改善工程。完成36户危房改造和140户人居环境改善工作，改厕315户，全镇范围内建设10个“四个一”示范点，即“一个休闲文化广场、一条文明路、一面文化墙，一口清河塘”。 八、社会事业有了新飞跃 （一）民生事业稳步推进 我镇认真贯彻省、市、县“富民惠民，改善民生”精神，以改善民生、发展民主为重点，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的理念，全面落实各项惠民政策和民生工程项目。 1.民生工程资金和涉农粮食补贴足额打卡发放。2018年一事一议财政奖补工程8个项目总投资100万元，农村危房改造80万元，改水改厕650户。发放粮食综合补贴583.8万元(每亩105.5元)，农机补贴27户47.02万元，截止目前，共打卡发放民生工程及涉农惠农资金1629.67万元。 2.城乡低保低保、五保供养及孤儿工作。全镇农村低保现有1163户、1272人，年发放低保资金4665840元，城市低保现有8户、10人，由县民政局直接打卡发放;五保人员317人，其中集中供养11人，共发放五保资金1285840元;全镇孤儿共有16户、26人，年发放救助资金280800元。 3.救灾救济工作全镇2018年共接收救灾款5万元，救灾面粉25吨，食用油860桶，救灾棉被150床，经镇研究分配各村已于年初发放到位，切实保障灾民冬春生活困难;对因火灾、特殊疾病上报临时救助6人，解决临时困难群众生活救助;全镇重度残疾人生活补贴新增32人，现享受残疾人生活补贴541人，共发放资金364800元，护理补贴审核后共有473人符合条件，其中每人每月60元，共发放护理津贴340560元。 4.优抚、优待工作。全镇现有优待对象8人，其中现役军人35人，优待金411495元，“三属”2户，每户优待金7200元，复员军人2人，“伤残”及“两参”共19人，优待金276032元，以上人员的抚恤和生活补助已按标准发放。按照上级安排部署，做好退役人员的信息采集工作。 5.老龄工作。(1)认真宣传《老年人权益保护法》、《安徽省老年人权益保护条例》和居家养老政策，并做好银龄安康工作，让老年人能安享晚年。(2)认真执行老年人优抚政策，积极发放高龄老人健康生活补助，其中，80岁以上老人911人，发放津贴182200元，100岁以上老人2人，发放津贴4800元。 6.殡改工作。截止到10月底，全镇共火化尸体230具，序时火化率在全县位居前列。 7.参保续保工作。2018年我镇新农保目标任务数：18159人，截止到目前参保缴费人数：18886人，政策减免1082人，已超额完成全年任务数领取待遇人数6488人，已上报死亡人数224人。目前我镇已超额完成县规定任务数，完成率位居全县第三。 （二）深入推进脱贫攻坚工作 镇党委始终把脱贫攻坚工作放在首要位置，多措并举、常抓不懈，党员干部冲锋一线、攻坚克难、为民务实，脱贫攻坚工作获得群众强烈支持，真正做到“扶人扶智扶精神、脱贫脱困脱俗气”。一是成立扶贫领导小组，镇村脱贫攻坚作战图、四项清单等上墙，扶贫档案资料按类别整理完善，每月出三期脱贫攻坚简报，报道扶贫情况并定期开展扶贫工作通报，促进脱贫攻坚工作开展。二是实施精准帮扶，镇组织镇村干部、教师、医生等人员对全镇11个村贫困户进行包保，其中贫困村1个，非贫困村10个。截止目前，我镇建档立卡贫困户未脱贫人员有859户、2180人。2018年底，计划脱贫人数拟定为250户、978人。通过宣讲精准扶贫政策，走访贫困户，填写《扶贫手册》，了解贫困户家庭情况、致贫原因、亟待解决的问题，制定相应帮扶措施，确保一户一方案、一人一措施。三是推动多种形式扶贫。产业扶贫：采取走村入户,实地勘察的方式,在农户自愿的前提下,制定相关产业脱贫项目,2018年已上报1282项产业发展项目，申请奖补资金221.46万元，覆盖率为87.09%;光伏扶贫：2018年光伏电站上网电费(含国家补贴)累计拨付到户446.628万元。聘任光伏扶贫电站管理员15人，全部进行岗前培训，购买保险;就业扶贫：2018年贫困户在县开发区企业就业有76户，115人。同时我镇面对贫困户设立公益性岗位，聘用贫困户78人投身到农村环境综合整治，每人每月600至1000元报酬;金融扶贫：2018年贫困户小额贷款自贷自用226户，发放贷款829万元;兜底扶贫：对五保户、低保户进行政策兜底(全镇社会保障兜底扶贫813户、2011人，其中五保贫困户249户、291人，低保贫困户695户、2328人)的基础上，坚持因人因地施策，因致贫原因施策，因脱贫需求施策，区别不同情况开展医疗救助、临时救助等多项措施做好兜底保障。 （三）全力推进美好乡村、美丽集镇建设 (1)加强农村环境综合治理，改善农村人居环境，推进美好乡村建设。一是成立领导小组，确保工作全面有效地开展。二是加强队伍建设，建立“村为主”机制，组建115人的保洁员队伍，实现农村环卫队伍全覆盖，确保各村有专人负责、专人保洁。三是不断完善“村收集、集中转运处理”的模式，今年新添置一批保洁设施，购置一辆垃圾自压缩车，同时与有资质的保洁公司签订了垃圾收集转运承包合同。四是实行门前三包，通过发放明白纸和签订门前三包合同，鼓励和监督商户和住家户自我保洁。五是自10月份起，用两个月的时间，实行“以村为主、整庄推进、逐庄验收”的方法，拿出70余万元的专项经费，全面整治184个自然庄环境。六是实行“月检查通报、季兑现奖惩”考评制度，成立镇农村环境综合整治工作考核小组，每月多次对村定期不定期检查，以综合平均分对村进行站队排名，并通报全镇。 (2)持续推进美丽集镇建设。全力实施“五个一”工程，目前示范街道、文明社区、菜市场、公厕、文化广场等已经投入使用，相关配套设施正在完善;集镇范围内开展绿化提升行动，绿化面积达到150000平方米左右，镇区绿化率达到35%以上，集镇面貌得到极大改善。 （四）维护生产安全，全力做好综治信访维稳工作 一是加强安全生产事故隐患排查，突出抓好重点行业的安全监管。对非法加油站点、砂石料场的取缔，全面整治食品安全、校园安全和农业生产生活安全，把安全隐患消灭在萌芽状态。二是健全信访工作长效机制，配齐配强综治维稳信访工作人员，做到有访必接，有问必答，做到小事不出村，大事不出镇。制定了《赵集镇矛盾纠纷排查与信访工作制度》，继续推进网格化管理，层层落实维稳工作责任，确保社会稳定。全年共召开信访联席会议9次，协调处理重大信访案3件(其中陈永胜1卷)。网上信访立案14件，结案11件，群众来访175批次，293人次，矛盾纠纷排查60件，已办结56件。三是扎实开展冬防冬治工作。镇村干部组成巡逻队伍，开展夜间治安巡逻，每晚巡逻至凌晨三点，在主要道口安装监控探头37个，初步形成“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、各村有联防”的立体复合型治安防控体系，有效推进了“平安赵集”建设。 （五）做好文化卫生计生工作 1.加强文化阵地建设，彰显文化引领作用。镇级文化站重新装修，完善配套设施，并对外开放，图书订阅量和健身器材使用率逐月递增;发挥农家书屋影响力，举办各类文娱活动，丰富群众精神文化生活。2.注重均衡发展，提升教学质量。镇内各校2018年秋在校(园)学生5532人，其中回流学生358人，新建校舍4200平方米，新建运动场600平方米，各校教学设施完善，做到校校有特色、班班有精品，学校校容校貌焕然一新，校园绿化、美化趋于合理，校园环境干净整洁，教育教学质量不断攀升。3.提升基本公共卫生服务水平，助力脱贫攻坚。2018年镇卫生院共进行家庭医生签约贫困人口4128人，健康体检3335人。健康脱贫“351”政策实施9211人次，总金额12528246.91元，基金支付11374877.41元;“180政策”实施3305人次，总金额2352024.85元，基金支付2269179.84元，最大程度减轻了贫困人口因病致贫的因素。4.优化计生服务水平，提高群众满意度。加大计生经费投入和计划生育工作队伍建设，全面夯实基础工作，着力提升优质服务，强化宣传指导，源头管控，案件查处和利益导向，群众满意度得到大幅度提升。全镇农村奖扶对象378人，新农合免费1785人，共计392700元。及时录入社抚案件56例，办理生育登记595个，做好早孕随访服务，孕前健康检查完成率达104.27%，群众满意率达95%以上。 存在问题 2018年，我镇的各项工作都取得了一定成绩，但距离上级的要求及全镇人民的期待仍存在一些差距和问题，其主要表现在，受区域及交通方面的影响，招商引资有难度，工业基础薄弱，经济总量偏小，资源少，税收压力大。个别同志存在思想守旧，作风不实，工作不力的现象，导致部分站所工作滞后，影响全镇进度。特别是在脱贫攻坚工作中，有些党员干部思想认识有偏差，走访贫困户流于形式，帮扶措施不实，贫困户反响较差，给我镇扶贫工作带来较差影响。 2019年工作计划 2019年，我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓乡村振兴有利机遇，以更加务实的工作作风，更加得力的工作措施，全力建设富裕文明美丽和谐新赵集。以结构调整为主线，大力发展特色产业，不断提升镇域经济综合实力;以美好乡村和美丽集镇建设为主线，深入开展农村环境综合治理，切实改善镇容村貌;以加强基层党的建设为主线，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力;以构建和谐社会为目标，加强社会治安治理，不断优化发展环境。紧紧围绕建设美丽赵集，特色产业镇的发展定位，解放思想，真抓实干，全面推动我镇各项事业快速发展。 一、坚持抓发展为第一要务，努力在推进经济提速增效上实现新突破 完善城乡基础设施建设。一是搞好农田水利建设，抓好冬修水利工作。搞好田、林、路综合整治，提高农业综合生产能力。二是大力实施乡村振兴战略，深入开展农村农村环境综合治理，引导农民群众清洁家园，创建美好乡村。 二、解决群众困难，着力保障和改善民生，在建设幸福赵集实现新突破 一是全力做好脱贫攻坚工作，扎实落实各项扶贫政策，助力我县顺利脱贫摘帽;二是落实好粮食直补、良种补贴、救灾救济粮发放、危房改造等惠农政策。三是认真做好新农合实施工作，进一步健全镇村卫生服务网络，改善卫生医疗条件。四是切实做好社会保障工作，进一步健全新农保、城镇居民社会养老保险工作、城乡低保、农村五保供养、灾害救助、医疗救助等社会保障体系。五是组织发动群众，运用多种奖补项目硬化绿化乡村道路，做到“户户通”。六是强化包点村领导的责任，发挥村“两委”干部的积极作用，明确责任，落实任务，切实抓好农村各项工作。七是积极开展科技下乡活动，加大农民劳动技能培训，搞好劳务输出工作。 三、健全体制机制，加强和创新社会管理，在建设和谐赵集上实现新突破 始终把维护稳定作为基本任务，认真按照全县的部署，全面加强社会管理，务求取得新成效。 （一）健全矛盾纠纷排查调处机制。积极发挥群团组织和村委会的基础作用，推进政社分开，激发社会组织协同社会管理的活力。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立健全调处化解矛盾纠纷综合平台。落实信访工作责任制，认真倾听群众的合理化诉求，不回避问题，直面矛盾，全力化解社会矛盾纠纷，确保社会大局稳定。 （二）加强社会治安综合治理。强化社会治理能力建设，建立建全综治工作村书记、主任、镇包点村干部、镇分管领导，镇主要领导四级综治工作责任制。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制。充分发挥村治保主任、村民小组长在信访中的重要作用，做到信息收集迅速，情况应对及时。继续深入推进治安环境综合整治活动，坚决打击刑事犯罪活动。加大对学校周边学生寄宿点、重点项目等治安复杂地方整治力度，严厉打击侵犯学生权益、阻挠重点项目建设、聚众赌博、吸毒等违法犯罪行为;做好赵集段G220沿街乱搭乱建等违章建筑的整治工作，规范群众建房行为，维护群众的切身利益。认真落实安全生产责任制，抓好安全生产工作，严防各类安全事故的发生。开展法律进乡村活动，增强广大群众法制观念。 四、坚持强党建为第一要求，努力实现农村基层组织建设上实现新突破 一是深入推动“两学一做”制度化常态化。查找基层党员身上存在的诸多问题，做到早发现、早整改。进一步查摆在开展活动中存在的问题，落实好整改任务，着力解决干部“四风”方面存在的突出问题，着力解决群众反映强烈的切身利益问题，着力解决联系服务群众切身利益问题，加大学习教育力度，建立长效机制，确保活动取得实效。 二是加强党员干部队伍建设，激活内生动力。进一步加强基层组织建设，紧紧围绕“标准化党组织”的具体要求，增强村级组织的凝聚力和战斗力，为实现赵集经济社会发展提供坚强的组织保障。抓好干部队伍的教育管理工作，严格上下班请销假、考勤制度，杜绝走读干部。做好干部的设岗定职工作，改进干部包村工作制度，落实好村干部坐班制，提高干部干事的积极性、执行力。 五、加强政府自身建设，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府 切实转变作风，加强党风廉政建设，全面落实中央八项规定和反对“四风”各项制度，提升政府执行力和公信力。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关文件精神，坚持从严从俭，严格控制一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。坚持真抓实干，说到做到，说好做好，尽心竭力为群众办实事、办好事。健全目标管理责任制，健全工作推进机制，完善绩效考评办法，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到踏石留印、抓铁有痕，高效率、快节奏推进各项工作的落实。加强机关效能建设，狠抓工作落实，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。转变政府职能，提升能力素质，提升服务质量，不断提高政府工作水平。继续做好党务、村务、组务公开工作，深化政务公开和政府信息公开，打造阳光、透明政府。加强廉政建设，完善惩防体系，强化纠风和专项治理，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。一是进一步加强廉政教育，切实增强干部职工的拒腐防变能力。筑牢拒腐防变的思想防线。二是进一步加强制度建设，全力推进阳光行政权力公开透明运行工作。建立健全党员领导干部管理监督、党务政务公开责任追究。加强廉政风险防控机制建设，加强人大监督和群众“参与式”监督。三是进一步加强案件查处。认真受理群众举报投诉案件，依纪依法及时处理，对违纪违法事实清楚、证据确凿的，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。四是进一步加强党风廉政建设责任制落实。严格实行“一岗双责”制度，确保不出现违纪违法的人和事。 具体工作计划 一是狠抓招商引资强实力 (1)作好项目储备。利用我镇现有的土地资源优势和发展环境，大力引进农业产业化发展龙头企业，农副产品深加工企业和其他加工生产企业，对拟招商的项目进行全面策划包装，做好项目储备,做到每年有开工项目，有签约项目，有储备项目，为科学合理招商作好前期准备工作。 第二，整合优惠政策。对市区有关项目引进、企业发展的各项优惠政策进行全面的收集整理，结合我镇实际，制定完善有利于企业发展的各项帮扶政策和服务制度，大力营造亲商、近商、富商的和谐发展环境。 第三，建立完善招商引资机制。全镇将建立完善领导跟踪项目制度、领导联系企业制度、部门联席服务制度和招商引资激励机制，切实优化投资环境，降低发展成本，提高招商引资工作积极性，创造一切条件，促进企业引得来，留得住，发展好。对招商目标任务进行责任分解，建立科学的考核和激励机制。 二是狠抓脱贫攻坚强民生 （一）着力抓好政策业务学习。组织学习《习近平扶贫论述摘编》、《阜南县脱贫攻坚问题导向整改手册》等资料。不断提升党员干部政策业务水平。 （二）着力抓好问题整改工作。牢固树立问题导向，持续深入开展涉贫领域问题排查整改工作，坚持立行立改，进一步巩固大排查工作成果，推动问题排查整改常态化。 （三）着力做好贫困县“模拟摘帽”工作。对照贫困县退出标准，制定具体实施方案，成立专班，明确工作责任，真正做到任务上肩，责任到人。严格对照“三率一度”，做好精准识别、精准施策、精准退出，确保零漏评、零错退，群众满意度100%。积极开展“模拟摘帽”的自查和检查工作，做好有关资料收集整理工作，确保“模拟摘帽”不出问题。 （四）着力抓好扶贫对象动态管理工作。按照“应纳尽纳、应退尽退”原则，坚决不搞规模控制，严把“出口关”，严格脱贫标准和操作规程。 （五）着力抓好产业、光伏、就业等扶贫政策落实，确保全覆盖，全方位帮扶贫困户脱贫致富。 （六）着力抓好扶贫领域作风问题专项治理。扎实开展“三查三问”，对扶贫领域存在的形式主义、官僚主义、经验主义、马虎主义和好人主义五种不良作风进行专项治理，强化责任担当，根治不良作风。进一步深化扶贫领域作风问题专项治理工作成果，确保年底前取得阶段性成效。 （七）着力做好各项迎检工作。制定具体措施，抓紧补缺补差，逐项盘点销号，补齐工作短板。把握好各类检查的时间节点，认真做好各项资料数据收集整理完善，特别是各类证明性资料要完整详实。 三是狠抓水利工程利生产。 水利设施建设步伐加快,按照《赵集镇“2018年-2022年”农田水利基本建设专项规划》要求，共规划塘坝工程57处，塘容积247.4万m3，土方量181.12万m3，计划投资1449万元;规划河沟清淤36条，总长83.3KM，土方量343.1万m3，计划投资2770万元;规划新打机井530眼，灌溉面积4.2万亩，计划投资795万元;规划修建涵闸5座、加固涵闸2座，计划投资410万元。五年规划总投资5424万元。 四是狠抓社会事业保稳定。 进一步强化安全生产的监管督查力度和制度建设，尤其是重点行业监管，加大对信访案件的排查和处理力度，确保全镇平安稳定;进一步做好计生行政处罚和各项奖励扶助政策的落实，加大宣传教育力度，稳定全镇低生育水平;做好民政救灾救济及各项社会保障制度的落实，更加注重社会和谐;全面发展文化卫生事业，为全镇经济社会发展营造更加浓厚的文化氛围。 五是狠抓素质提升促发展。 一要着力提高干部素质。首先是加强领导班子建设，专门制定了领导干部日常学习制度，定期组织班子成员进行日常的政治学习，以提高领导班子的整体政治素质和业务水平，同时通过经常的民主生活会，个别交心谈心等，切实增强班子的凝聚力和战斗力; 二要加强全体镇村干部的培养和教育。努力形成一级管一级、一级对一级负责、人人对党组负责的良好局面，共同构建一个团结的集体、和谐的团队;再次是加强干部的教育和培训工作。通过严格考勤纪律、规范机关工作制度，培养干部的守时、自律观念;通过监督、检查，培养干部一丝不苟、兢兢业业的工作作风;通过廉政、警示教育，培养干部廉洁奉公行为;通过政治思想内容的学习，培养干部积极向上、立场坚定的政治觉悟，确保在新一轮大开放中有人想干事、能干事、干成事。 赵集镇人民政府 2018年11月28日

  2025-07-27

• 【投资界首市】2017年新马集镇政府工作报告

  政府工作报告2017年1月14日在新马集镇第十二届人民代表大会第一次会议上的工作报告新马集镇人民政府镇长胡锋各位代表，同志们：新马集镇十二届人民代表大会第一次会议是在全镇党员干部深入贯彻落实中央、省、市相关会议精神，凝心聚力谋发展，开拓创新求实效的背景下召开的一次十分重要的大会。本次大会的主题是：深入贯彻学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省十次党代会、阜阳市五次党代会和界首市十三次党代会各项决策部署，回顾过去五年的主要工作，安排部署未来五年各项重点工作，着力描绘经济社会发展蓝图，团结发动全镇广大干部群众，坚定信心，鼓足干劲，进一步解放思想、改革创新、凝心聚力，为谱写新马集经济社会发展新篇章而努力奋斗！现在，我受新马集镇人民政府的委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾五年来，我镇在党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神指引下，认真贯彻落实国务院、省政府、市委市政府各项工作部署，团结带领全镇广大干部群众，一心一意谋发展，齐心协力抓建设，鼓足干劲促和谐，圆满完成了新马集镇十一届人民代表大会提出的各项目标任务，经济社会发展迅猛，综合实力显著提升。 （一）突出重点谋发展，工业经济显著提升。过去五年是我镇综合实力全面提升、经济转型不断加快、人民群众获得感明显增强的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全镇上下积极适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“稳增长、调结构、促改革”工作目标，大力实施农业强镇、工业兴镇、创新驱动、民生优先等战略，顺利完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，创造了新马集镇经济社会发展的又一黄金期。全镇综合实力显著提升，经济总量实现了新突破。全镇工业加快转型升级，牢固树立工艺革新、设备提升、创新驱动三大发展理念，努力开发塑料制品深加工，带动工业经济又好又快增长。五年来，全镇新增规上企业8家，规上工业产值14.2亿元，累计完成固定资产投资5.65亿元，招商引资3亿元;仅2016年，全镇累计完成税收564万元，工业生产总值达6亿元，固定资产投资1.3亿元，申报专利30余项，顺利完成各项目标任务。 （二）结构调整促增收，现代农业成效初显。为积极响应国家、省、市关于调整农业发展结构，打造高档精品农业，帮助农民脱贫致富的号召。2011―2016年新马集镇科学规划，合理布局，以土地流转为契机，结合土地整治、小农水等项目建设，全面完善辖区内路、井、桥、涵、沟河塘改造、节水灌溉等工程，打造完整的灌排体系，为土地增效、农民增收、农业发展提供强有力支撑，规划了一批规模大、品种优良、文化特色浓厚的农业产业发展项目。对内，发展壮大村集体经济，由村委会牵头，在全镇9个行政村成立创业经济服务公司，全面盘活农村市场，带动集体经济增长；对外，进一步加大招商引资工作力度，仅2016年秋收期间，流转土地5000余亩，意向种植苗木、大蒜、高淀粉红薯、药材等经济项目。截至目前，全镇上下共流转土地34933亩，流转比率达到79.6%，彩叶树种植面积达3000亩，大蒜等经济作物3000余亩，高淀粉红薯等特色农业项目占地1600余亩，家庭农场、专业合作社达100家，规模养殖场3家。 （三）凝心聚力谋发展，脱贫攻坚成效明显。我镇始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的责任，最大的民生，根据贫困户的致贫原因、发展需求，制定“一户一策”帮扶方案，对有劳动能力的贫困户产业就业帮扶到位、丧失劳动能力的贫困户政府帮扶到位、因病因残因灾致贫户政策落实到位，确保对症下药、精准施策。新马集镇从贫困户切身利益出发，按照界首市整体脱贫进度，对照“两不愁，三保障”、“六个精准”、“十大工程”任务要求，制定产业帮扶措施，建立脱贫攻坚联席会议制度，2016年精准脱贫337户，953人，并顺利通过了省第三方检测评估验收，帮扶满意率和脱贫满意率均达100%，圆满完成了年度目标任务，脱贫攻坚首战告捷。截止2016年底，全镇共为64户贫困户评级授信314万元；帮助申请雨露计划84人，其中大学78人、中职高6人，共发放助学资金24万元；申报特色种养业奖补4批，发放资金44.1万元，带动245户贫困户增收，安装户级光伏发电100户，其中马集村20户、王楼村43户、老王寨村37户，实现并网发电，贫困村集体光伏项目正在进行中。同时，我镇还积极开展帮扶献爱心活动，引导有能力的企事业单位助力脱贫攻坚，截止目前，全镇共募集扶贫资金20余万元，为贫困户送去了关心和温暖。 （四）公共基础设施不断完善，镇容村貌变化巨大。过去五年，我镇处在十二五发展的上升期和十三五发展的交替期，是我镇基础设施大发展、镇村面貌大变样的关键时期。五年来，全镇“一事一议”项目累计投资800余万元，全面完成9个村内道路硬化，极大的改善了辖区群众出行条件；投资1500万元，全面完成我镇马光路、马邴路升级改造工程，畅通了新马集镇与省道204线连接，在提高新马集镇路网通行能力的同时，也为新马集镇各项事业发展奠定了基础；投资2700余万元，完成了光武大道北延在我镇辖区内长5.5公里、占地294.17亩、拆迁61户1.2万平方米征的拆迁任务，保障了光武大道的顺利施工，得到了市委、市政府的高度认可。结合全国小农水示范县建设项目，投入资金2500万元，治理高标准农田面积2.1万亩，建设内容包括：塘坝整治18口、新打机井285眼，半固定式喷灌3300亩、移动式软管输水灌溉17700亩、排涝沟治理45.8千米、过路涵及盖板涵258座、大中沟桥5座、机耕路4公里，现已全面完成施工计划，工程项目得到了市委、市政府的肯定，为新马集镇的万亩经济示范片产业化发展奠定了基础。整合优势资源，打造生态宜居美丽乡村。2015年省级刘窑美丽乡村升级改造工程不断优化，新建公厕2个，文体广场2个，并配套污水处理设施、化粪池等基础设施；硬化道路5.6千米，修建下水道3.2千米，新建围墙1500米，栽植绿化苗木3500株，安装路灯200盏，监控4处;2016年国家级美丽乡村于范中心村整合资金600余万元，其中道路硬化13200平方米，安装太阳能路灯85盏，修建下水道6500米；整治疏浚沟河塘5口合计13万立方米；拆除院外旱厕190个，改建两格式水冲厕所455户；全镇道路交通、农田水利、镇容村貌变化巨大。 （五）社会事业全面进步，群众满意度明显提升。强化医疗服务体系建设，全面推行“困难群体家庭医生签约全覆盖”，为贫困人口提供安全、有效、便捷、价廉的基本医疗和公共卫生服务；全面落实“两孩”政策，五年来全镇综合出生率为14.05‰，人口自然增长率为8.08‰，较好的完成了各项人口目标任务；强化人口计生利益导向机制，五年来，全镇共兑现各类计生奖补资金231.75万元。积极开展城乡环境综合治理行动，2016年7月份与重庆市环渝保洁公司洽谈农村环境综合整治工作市场化运行，签订市场化运营托管协议，实现了政府购买服务、企业化管理的农村环境整治新气象，有效解决了农村环境“脏、乱、差”现象，大大改善我镇投资和居住环境。积极培育践行社会主义核心价值观，在全镇范围内发掘坚守正道、敬业奉献、孝老爱亲典型事迹，五年共上报好人好事线索1000余条，评选好媳妇好婆婆、三八红旗手90余人，在全镇范围内形成了家庭比孝顺，邻里比和睦的良好社会风气。推广电子商务进农村活动，截止2016年底，全镇共开展电子商务相关培训10余次，电子商务农村站点实现辖区全覆盖，涌现出线上销售148万元的邮乐淘马集服务点、线上销售98.6万元的申湖服务点、线上销售68万元的池飞家电等优秀电商服务点，促进农村现代市场体系进一步完善。。劳动就业和社会保障服务体系进一步健全。五年来，共兑现各类惠农补贴资金4000余万元；60岁以上人员养老金发放领取率达99.5%；全镇落实367户926名农村低保，五保集中供养9人，分散供养239人；发放80岁以上高龄补贴884人，全面落实百岁老人补助金和优抚对象定补金，全面完成了我镇农村低保核查评议工作。 （六）以人为本、实现社会和谐稳定。镇政府始终围绕“保增长、保民生、保稳定”工作要求，把维护社会和谐稳定摆在更加突出的位置，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管责任体系。深入开展安全生产大检查、打非控违日常巡查、食品药品专项督查等活动，2016年全镇共拆除违法建筑12处，制止耕地取土25宗，有效的遏制了违法建筑蔓延势头；在春季禁毒、铲毒工作中铲除毒品原植物6000多株，刑事立案5起，被评为2016年度阜阳市禁毒先进单位；创新工作方法，强化信访维稳，在做好日常矛盾纠纷排查工作的同时，在全镇9个行政村成立“两代表一委员”工作室，建立健全人大代表、党代表、政协委员坐班接访制度，及时化解辖区内各类矛盾纠纷、融洽干群关系，充分发挥司法所在法制宣传、人民调解、帮教安置等方面的职能作用，2015年我镇司法所成为阜阳市唯一获得“全国模范司法所”殊荣的单位，在镇党委、政府的共同努力下，全镇未发生一例恶性事件，未发生一起重大安全责任事件，为全镇政治安定，社会和谐提供了保障。 二、未来五年工作思路和2017年工作安排 （一）未来五年指导思想按照市十三次党代会工作部署，结合我镇“十三五”规划，今后五年的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持稳中求进总基调，大力推进生态农业、基础设施、生态建设、文化建设、精准扶贫和民生建设六大工程，努力打造“生态马集、人文马集、宜居马集”，奋力开创出速度更快、质量更高、结构更优、效益更好的发展新局面，到2021年全镇各项主要经济指标增速居全市前列。 （二）未来五年主要工作任务1、鼓励科技创新，带动工业经济增长。依托光武工业园区，加快申湖初级加工区建设，充分发挥政府引导和市场配置资源的决定性作用，规范企业运营，加快产业转型、资源转换，打造上档次的初级加工区。规划建设申湖初级加工区和污水处理厂，计划2017年全部建成投入使用。初级加工区建设项目计划投资1.5亿元，占地50亩，厂房、办公室及辅助用房共26000平方米，年分拣5万吨废旧塑料，生产4万吨塑料制品。污水处理厂建设项目计划投资600万元，占地10亩，年处理污水3000吨，同时，计划投资100万在申湖村建设一座垃圾处理中转站，配备配齐车辆，达到日处理垃圾10吨。同时加快体制机制建设、创新平台建设、发展高新技术，大力鼓励企业开展科技创新，全面打造创新活力充分释放、创新成果大量涌现的工业经济新格局。2、加快农业结构调整，带动农业产业提升。编制农业发展专项规划。结合我镇实际，对所辖涉农用地进行专项规划，并以此为蓝本，加大土地流转力度，积极引进涉农企业；加大政策、资金、技术扶持力度，强力推行“一村一品”发展战略，促进全镇农业发展向集约化、规模化、特色化迈进。扶持农业名优品牌。未来五年我镇将筹备建立红薯生产加工基地、陈庄粉皮专业合作社等社会团体，推动我镇农副产品集约发展、抱团经营，做大做强农产品市场；建立健全农产品配送体系，借助农优产品展销会、淘宝、微信等网络销售平台，做好“老王寨高淀粉红薯”、“马集陈庄粉皮”、“王俄国喜野猪”等农副产品推广和认证工作，提升品牌知名度，拓宽名优产品销售渠道，带动农民增收。谋划发展生态农业和 一、三产业融合型新型农业，积极开展农副产品深加工，延长产业链，筹备建设年产500万头黑蒜生产线，配套建设智能恒温冷库、大蒜商务交易物流中心等，推进“3万亩大蒜种植产业化项目”落实，充分利用“互联网＋”技术建设农产品交易平台，扩宽销售渠道，带动农民增收。3、全力以赴打好脱贫攻坚战，确保同步奔小康。持续推进脱贫攻坚十大工程，加大扶贫招商和“百企帮百村”力度，全力打造9个村的产业扶贫基地和扶贫车间建设，充分利用“农业+、企业+、大户+、互联网+”等新型模式尽早解决好、落实好后续帮扶项目。进一步加强对特色种养业扶持力度，积极打造乡村游园、特色农家乐等旅游项目，逐步将新马集镇打造成界首远郊生态养生度假区，带动贫困户增收。做好脱贫后期保障问题，健全精准扶贫保障、督查评估保障、防范返贫保障三大机制，严格规范扶贫资金使用监管，让扶贫资金真正用到正处、实处。此外，结合政府兜底政策、健康扶贫政策等惠民政策，坚决保障贫困户在攻坚期内“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目”，全面实现自我造血能力的增强，共同迈入小康路。4、大力实施绿色发展行动，打造生态文明新乡镇。2016年我镇整体达到省级森林城镇要求，未来五年，我镇将结合省级园林城市创建，进一步加快界亳河景观带建设速度，积极开展林业增绿增效活动，着力打造实施好“彩叶树种植基地”，真正提升全镇“颜值”。同时，以落实农村环境卫生长效机制为抓手，做好市场化运作，确保脏乱不反弹、卫生不下滑；开展镇容镇貌提升工程，完善保洁运营体系；规范农民建房遮挡，有效防尘降噪；整治沿街建筑立面以及户外广告。在“美”字上下功夫，增加植被覆盖率，逐步实施灯光工程，优化亮化人居环境，让群众生活更舒适、村庄环境更优美。5、整合开发旅游资源，打响生态休闲旅游品牌。编制全域旅游发展规划，实现全域旅游与现代农业融合发展，带动农民就业，促进农民增收，农业增效。拟投资1.2亿元，建设集彩叶树科普、农耕文化、体验式农业、休闲采摘、乡土垂钓、汽车露营、帐篷烧烤、徽派砖雕、中原泥人张艺术馆、林家乐等一体的乡村文化艺术游园项目。其中，彩叶树主题游园，以彩叶树为主题，分区种植金叶水杉、红叶李、金叶复叶槭、金叶白蜡、紫叶红栌、蓝冰柏等多品种彩叶树5000亩，着力打造皖北地区最大的彩叶树摄影基地。乡土文化艺术长廊规划占地75亩，依托本镇张存世、张振福两位“匠人大师”，系统展示乡土印象这一主题意境，培养徽派砖雕、泥塑等非遗文化继承人，使非遗文化得到充分彰显和创新利用；农耕文化园计划占地1500平方米，用于展示传统农耕文化、农产品制作、加工等农村传统生活，并开设石磨面粉、石碾子体验、粉皮制作等体验项目，帮助游客了解我镇特色的农耕文化。规划建设占地90余亩，集生态木屋、生态帐篷、生态房车等于一体的特色自驾游露营地，为城市居民提供休闲自驾好去处。6、加强基础设施建设，强化民生保障工程。今后五年，我镇将进一步加大基础设施投资比例，统筹推进供排水、绿化、路灯、污水管网、垃圾处理等项目建设，改善农村生产生活环境；加快推进光武大道北延项目实施进度，完善域内道路交通体系，打通主动脉，畅通微循环，破除交通瓶颈，全面提升对外交往水平，实现经济发展新跨越。进一步完善社会服务体系建设，积极推进刘窑敬老院扩建工程，改善供养条件，提高入住率，提升服务水平，增强孤寡老人归属感；进一步完善最低生活保障制度、农村“五保”供养制度、大病医疗救助制度、教育助学制度，健全社会救助体系，科学确定救助对象，力争全镇城乡居民最低生活保障率达100%，着力解决困难群众现实生活问题，完善福利供养机制；加大医疗卫生基础建设力度。重点提高新马集镇卫生院的医疗条件和就诊水平，全面抓好9个村级卫生室的规范化建设，确保村村有村医药店，增加医疗床位；完善居民健康档案，确保突发公共卫生事件得到及时有效的处置，强化医疗行业规范。结合市委“大众创新、万众创业”工作部署，借助助学行动、“一村一名大学生”、新型农民培训、农业科技带头人培训等就业培训项目的实施，帮助群众转变就业观念，以开展职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，创新农村土地流转机制，鼓励农户把土地等生产资料集约化经营，扶持农村创业青年发展致富项目，形成良好的就业创业氛围，激活农村市场。7、完善教育基础设施建设，办人民满意教育。坚持机会公平原则，把推进义务教育均衡发展作为履行公共教育职能的首要任务来抓，切实履行好政府职责，进一步加大教育基础设施投入力度，努力改善中心学校、中心幼儿园及村教学点办学条件，规划新建新马集中心学校综合教学楼、教师周转房、留守儿童活动中心、标准化运动场等高标准活动场地，进一步完善标准化学校配套用房，规划新建前李小学、王俄小学、于楼小学教学楼，扩大辖区各自然校绿化面积；加大对民办幼儿园监管力度；建立健全教师均衡配置机制，促进教育公平发展，优化小学、教学点布局结构，师资力量、资金适当向村小学、教学点倾斜。至“十三五”期末，保障学龄儿童入学率达100%，“普九”率100%，促进义务教育高位均衡发展；同时，加强科技知识普及应用，不断提高全民科技素养，不断提高科技进步贡献率。8、推进计生服务体系改革，确保合理有序生育。认真做好计生优惠政策和“全面二孩”政策文件解读，充分发挥计划生育办公室的职能，引导农村家庭负责任、有计划的安排生育。加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费卫生计生服务项目，增强妇幼保健服务能力。结合脱贫攻坚工作，积极帮助有特殊困难的计划生育家庭，充分发挥人口基金救助及保险的作用，积极兑现法定奖励，确保计生工作平稳过渡。9、维护社会大局稳定，共建幸福宜居新马集。深入开展“铸安行动”，建立健全“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的突发事件应急管理机制，提高突发案件应急管理水平，定期开展“拉网式”隐患排查工作，切实做到不留死角、不留盲点、不留空白。严格落实安全防范措施，完善村级综治工作网络平台，加大资金投入力度，在全镇主要节点和路段安装高清夜视摄像头，在重点部门、重点场所、沿街店铺和有条件的居民户推广安装联网报警装置，维护镇域安全；完善矛盾纠纷多元化解机制，提升群众满意度；深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极开展文明村、文明行业、文明单位、文明校园、文明家庭等精神文明创建活动，提高整体文明程度，促进社会事业全面发展。各位代表，同志们，未来五年是全镇经济社会全面发展的关键时期，同时也是“十三五”规划全面推进实施关键期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央、省委、阜阳市委、界首市委各项决策部署，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，迎接挑战，抢抓机遇，攻坚克难，创新发展，为开创2017年新马集经济社会发展新局面而努力努力。新马集镇人民政府2017年1月14日

  2025-07-27

• 【投资太和县】2018年苗老集镇政府工作报告

  政 府 工 作 报 告 2018年6月30日在苗老集镇第十一届人民代表大会第三次会议上 荆亮 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，在县委、县政府和镇党委领导下，在镇人大及社会各界的的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是治国理政新理念、新战略、新思想，进一步解放思想，奋发作为，以五大发展理念统领全局，以贯彻落实“五大专项行动”为总抓手，认真贯彻落实县委、县政府“双轮驱动”的工作部署，结合自身发展实际，镇党委、政府认真推进各项重点工作任务，积极推进全镇经济社会发展全面进步。 一年来的主要工作和成效是： （一）强化基础性建设，镇村经济持续健康发展 1、强化农业多元化发展。 全镇大力加强农业和农村基础设施建设，把增加农民收入作为工作重点，认真组织实施各项农业科技措施，加大科技推广力度，坚持稳粮调结构、提质增效益。发挥我镇种植优势，大力调整产业结构，重点发展了沟北、淝西、苗集、集南的蔬菜种植，有种植大棚1200多亩，露地蔬菜1000多亩，主要种植品种有萝卜、上海青、西瓜等，产品远销省内外，亩效益在7000元以上。还有1000多亩的中药材种植，1000多亩的水果种植。充分利用本地资源，大力发展休闲农业、观光农业，采摘园等新型农业发展模式，采用“互联网+”模式，推进现代农业发展。 2、加强农村基础设施建设。 持续推进农村路网、水网、林网建设。路网方面，我们充分整合亚投行项目、畅通工程、一事一议财政奖补等项目资金，发动农民群众自筹资金，新修和改扩建村级水泥道路20多公里。水网方面，疏浚治理四苗西沟、王营村室东沟等十条，全长15公里;修建桥涵31座;林网方面，在308省道、苗原河、二级路以及全镇主要沟塘两侧开展绿化提升工作，绿化面积共计505亩地。 3、推进镇、村整治，改善城镇环境。 一是大力推进苗老集镇308省道过境道路辅道项目建设，集中打造了308省道苗集街道段的治脏、治乱、增加绿化、加强基础设施和公共服务配套等方面的工作，重点整治了与三堂镇交界、高速出口、苗集街道的“脏乱差”现象;二是继续开展环卫保洁市场化工作，实现了农村环卫保洁市场化全覆盖，协同劲旅公司建设垃圾深埋收容桶28处，保证垃圾的及时清理;三是对全镇8个废品回收站严格按照程序进行依法规范、依法取缔，对集西村大型临时垃圾填埋场进行掩埋。使镇、村卫生环境有了新起色，镇容村貌有了新改观。 4、深化生态环境综合整治。 始终坚持以习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”“宁要绿水青山，不要金山银山”为指导思想。一是加强组织领导，明确镇村职责，强化责任落实;二是提高思想认识，在全镇范围内大力宣传环境保护工作，深入贯彻中央、省、市、县精神;三是持续开展午、秋两季秸秆禁烧工作，以“不着一把火、不冒一处烟”为抓手，层层压实责任，实现全镇卫星监测零火点的目标。四是全面落实“河长制”，坚持领导带头，强化责任，确保水资源治理的常态化、长效性。五是扎实推进农村改厕工作，成立领导小组，综合协调、筹措资金，加强宣传，动员群众积极参与改厕落实，全年共完成462户的改厕任务，改善了农村人居环境，六是对全镇5个砖窑厂进行拆除，对群众反映的有污染问题的三个养殖厂下按要求限期整改。六是认真摸排全镇范围内建材公司、养殖厂、颗粒厂等企业，约谈相关企业负责人，加大环保宣传力度，提高环保意识。 （二）、着力民生改善，社会事业平稳发展 一年来，紧紧围绕“脱贫攻坚”一条主线，全面落实各项惠民政策。 1、脱贫攻坚持续发力，成效显著。过去一年，我镇始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，举全镇之力做好脱贫攻坚工作，建立党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，实现所有贫困村、贫困户对口帮扶全覆盖，为脱贫攻坚提供了坚强的组织保障。全镇2017年共完成脱贫任务346户，764人，出列贫困村一个。扶贫九大工程掷地有声，成效显著。2017年以来特色种养落实了1252户，申报特色种养补贴386万余元;小额贷款落实328户，总资金1640万元，贴息131.2万元;光伏发电建成投产200户和村级电站(60千瓦)一座，落实384户贫因户光伏发电;电商扶贫，建立10个村级站点，带动贫困户100余户;旅游扶贫带动贫因户62户160人，社保兜底158户342人;就业扶贫推荐17人，公益性劳动岗位落实39人;雨露计划落实16人，本科生补助11人;百企帮百村帮扶就业73人，捐款捐物和投入项目累计200余万元;劳动就业和农业科技知识培训7次，参与900余人;健康脱贫，对贫困户实行新农合免缴全覆盖政策，全面落实了1231户，2783人医生签约服务、免费健康检查和各种医疗报补优惠。2017年8月份高规格兴建的苗老集镇扶贫驿站和公共服务中心已投入使用;2017年出列村淝西村集体收入达11.8万元。 2、保障民生，落实好惠民政策。规范执行发放粮食综补直补、高龄老人补助，贫困重度残疾人生活救助，春荒救助、危房改造、民政殡改等政策;严格实行“政策公平、程序透明、操作规范、支付到人、打卡发放”的原则，及时准确发放各类补助到人的资金;关注弱势群体生活，加强低保户、五保户、危房改造户、留守儿童、病残人员等社会弱势群体救济帮扶工作力度;对发放类的各项惠农政策补贴及低保、大病救助等全部坚持标准实行“一卡通”发放到位，其中粮食直补共计发放资金623.18万元;全镇危房改造197户，共计发放危改补贴250.3万元;发放低保补助资金279.02万元，五保补助资金76.23万元;发放优抚补助资金114.65万元;发放其余各类民政资金共计160.11万元。 3、健全机制，维护好社会稳定。一是深入开展“七五”普法宣传教育，健全普法宣传教育机制。二是加强社会治安综合治理工作，全面落实安全生产责任制，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制，2017年开展安全生大检查20次，涉尘易燃易爆等重点行业领域专项整治50次，取缔轮窑厂4家，拆除违规加油站2家，发放整改通知书200多份。三是扎实有效开展矛盾纠纷、信访积案化解工作，积极稳妥处理涉及群众利益的难点热点问题，2017年接待群众来访25件，有效化解矛盾纠纷24件，满意率100%，确保了全镇社会大局和谐稳定。四是深入开展安全感满意度“双提升”活动，推进“平安苗集”建设，组织镇村干部、政法干警进村入户开展大走访、大宣传、大回访，及时解决群众问题，切实提升群众安全感、满意度。 4、社会事业稳步发展。一是以建立健全乡村“一约四会”制度作为总抓手，推动群众性精神文明建设，促进民风改善，全镇各村充分发挥村民委员会自我管理、自我教育、自我服务的作用，遏制陈规陋习、倡导文明新风，引导村民移风易俗;二是加强卫计服务工作。2017年中，认真执行各项卫生政策，广泛宣传各项惠民政策，尤其是新农合政策、双向转诊制度和精准扶贫医疗救助政策。落实计划生育扶助补助资金86.74万元，完成213对夫妻免费优生孕前健康检查，为497人免费进行婚检，为552个孕妇免费进行基因检测，开展18次健康讲座，发放宣传品和小礼品3930份，全面落实贫困人口“三保障一兜底”综合医保政策，享受精准扶贫医疗帮扶351政策报补共计1086人次，共计报销644.16万元，享受180政策共计1462人次，共计报销35.41万元。三是改善教育办学条件，推进教育事业稳步发展，加大教育教学经费投入，逐年改善教育基础设施，稳步提升师资力量，强化学校周边环境治理。四是开展多种形式的文化娱乐活动10次，大力宣传扶贫、综治、环境整治，丰富群众精神文化生活。 （三）、着力基层组织建设，政府履职能力显著提升 一是加强意识形态工作，认真贯彻落实县委宣传思想工作精神，创建学习型组织，积极有效地开展学习，抓好各个层面的学习，深入学习党的十九大、新党章和习近平新时代中国特色社会主义思想，将理论学习不断引向深入，狠抓干部职工思想作风建设，加强群众思想宣传，强化未成年人思想道德建设，积极推进全镇精神文明建设，农村精神文明建设初见成效; 二是加强机关管理制度建设，修订完善了镇机关管理制度、机关干部考核制度和村干部勤廉绩效考评制度，从制度的具体落实和严格执行上抓好机关作风的转变，督促各项重点工作的落实。 三是严肃监督，查处党员干部违反“中央八项规定”和违纪违法行为，问责党员干部14人，严肃党员干部纪律，改进党员作风。 四是全面实施党务政务公开、财务公开制度，推进“互联网+政务服务”工作，建立健全村级网上办事服务体系，优化环境、规范村级便民服务，群众满意度显著提升。 五是扎实开展国防教育，全面动员做好人民武装工作，认真落实全镇兵役登记工作，推进民兵整组工作，顺利完成2017年度征兵任务5人。 六是积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作、发挥作用。 各位代表、同志们，一年来，我们通过扎实有效的工作，取得了一定的成绩。这些成绩和经验的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是镇领导班子团结协作、共同努力的结果，是全镇五万人民凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，通过你们，向为全镇经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众，向所有关心、支持苗老集镇建设的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难和问题。主要有以下几个方面：一是镇村财力极度匮乏，镇村规划建设管理严重滞后，街道规划、产业发展规划无法及时有效落实，基础设施建设缓慢，发展环境亟待优化;二是村级集体收入增长缓慢，主要原因干群思想观念陈旧,经济发展环境不够宽松,集体底子薄,集体经济超负荷运作;三是干部观念、作风跟不上发展的需要，活力有待激发，激励机制有待完善，镇村工作千头万绪，纷繁复杂，镇村干部发展建设的能力有待进一步提升;四是扶贫开发等民生工程与群众期盼还有差距等等。这些问题，我们将在今后工作中高度重视，采取有力措施加以解决，以推动全镇经济和社会各项事业更快更好地发展。 二、2018年工作安排 2018年我们将凝聚全镇人民的智慧和力量，始终保持开拓创新、奋发向上的精气神，努力在新常态中抢抓新机遇、实现新突破、更上新台阶。 2018年，我镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以经济社会发展为主线，全面深化改革，加快创新转型，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，努力把我镇建设成为东部经济强镇、享誉三县重镇、济广美丽名镇的总体目标。 全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，财政收入增长12%以上，工业增加值增长12%以上，农民人均纯收入增长9.5%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，招商引资增长10%以上，人口自然增长率控制在6.5‰以内，义务教育阶段入学率持续巩固，社会保持安定稳定。 为此要重点抓好以下四个方面的工作： 一、注重乡村振兴，夯实农村发展基础 以“三农问题”为导向，坚持农业农村优先发展，加快推进农业发展和农村建设，让农民富起来、农村美起来。 一是鼓励和支持返乡、本乡人员创业创新，积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，培育壮大一批有技术、带动带富能力强的农业主体，为农村发展注入活力、激发动力。 二是发展优势产业，鼓励支持发展农产品深加工，调优产业结构，加强农产品质量安全监测工作，提高农产品质量和档次,发展名特优新产品，提升农业发展质量效益。推行绿色增产模式，发展生态循环农业，提升农村产业发展水平，奠定农民创收增收基础。 三是不断完善农村基础设施，加强各自然村道路的修建，保障每个自然村都有一条硬化路，并对到户道路全部进行改造，连通全镇交通网络，尽快推进长薛路、苗原河南路、二级路南段、刘庙路、西崔东路等等道路的改造修建;推进镇村“双基”工程的落实，建设各村文化广场和养老服务中心，建设镇级文化广场、养老服务中心、残疾人康复中心和室内文体中心，完善群众休闲娱乐场所，不断提高人民群众的幸福指数。 四是大力促进乡村文明建设，深入开展城乡环境整治工作，以“三治一增一配套”为主要内容，大力整治乡村环境，改变镇村脏乱差局面，完善乡镇驻地建成区建设，提高乡镇绿化、亮化水平;深入推进“一约四会”规范化、常态化、实效化，广泛开展“清洁户”“文明户”“五好家庭”等群众性精神文明创建活动。 二、坚决打赢脱贫攻坚战，全面实现脱贫奔小康。 加快完善基础设施。围绕“两不愁三保障”标准，按照“缺什么、补什么”的原则，确保完成全镇的脱贫攻坚任务，我镇将通过加大财政支持力度，全面加强农村住房、农村道路、农村安全饮水的基础设施建设;针对王营村的出列任务，尽快推进王营村村室建设、自来水工程和闫庄、马庄太阳能路灯安装工程; 精准打造脱贫产业。科学制定产业发展规划，加快特色优势产业发展，以畜禽渔养殖业和蔬菜、中药材、瓜果种植业为基础，调整优化产业结构，以产业脱贫、健康扶贫、就业脱贫、金融扶贫等各种形式进行脱贫攻坚工作。 全面加强政策保障。完善农村低保制度，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围。加大医疗救助、临时救助、教育资助等帮扶力度，切实解决因病致贫、因病返贫问题，决不让任何一个义务教育阶段学生因贫辍学。 努力营造扶贫氛围。加强扶贫政策宣传，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，充分发挥驻村帮扶工作队的作用，促进政策、资金、人才等向贫困村集中倾斜。大力加强贫困村乡风文明建设，加大自强不息传统美德的宣传，激发广大贫困群众奋发脱贫、主动脱贫的热情，消除“等、靠、要”思想，让脱贫摘帽成为群众的主动行为。 三、夯实民生工作基础，提升社会保障水平 一是积极推动文教卫生计生事业，在教育、文化、卫生、社保、救助等方面，为人民群众扎扎实实办一批看得见、摸得着的实事、好事。二是全面落实社会保障制度，不断提高新农合及新农保参保比例，使民生政策惠及更多百姓。关注弱势群体，对五保、低保对象，做到应保尽保。三是健全完善乡村公共文化服务体系，进一步丰富广大人民群众的文化精神生活，提高群众幸福指数。四是持续推进精准扶贫工作，重点推进基础设施建设扶贫、产业扶贫、就业扶贫和健康扶贫，合理利用政策兜底。继续开展“爱心助学”、“送清凉”等暖心活动，增强贫困人口“获得感”。 四、统筹社会事业发展，全面提升人民幸福指数。 一是大力发展教育事业。进一步改善学校办学条件，促进教育持续健康均衡发展。 二是大力加强医疗卫计保障。贯彻落实基本医疗卫生制度和大病保险体系，大力推进新型农村养老保险、新型农村合作医疗、民政救助等工作，不断完善社会保障体制机制，推进健康扶贫政策落实。坚持计划生育基本国策，重点提高镇卫生院的医疗条件和服务水平，不断提高疾病预防和监控能力，提高公共卫生服务水平，提高处置突发公共卫生事件的应急能力。 三是深入实施社会保障。着力扩大社会保障覆盖面，提高覆盖率，稳步提高保障水平。深入推进农村低保与扶贫开发政策有效衔接工作，逐年提高高龄老人补贴标准，切实加强残疾人救助保障。 四是全面创新社会管理。加强综治工作预警和研判，加强社会舆情和重要综治工作信息的收集、报送工作，便于及时掌握动态，科学研判形势，及时妥善处置各类不稳定因素。扎实推进平安创建活动，切实提高群众安全感和满意度。全面开展“七五普法”，促进信访问题得到有效解决。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，深入开展隐患排查治理专项行动，统筹抓好道路交通、涉尘易燃易爆等重点领域安全生产工作，确保社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设 面对新时代新要求，面对广大群众对美好生活的期盼，政府和广大党员干部必须不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断的为广大群众对美好生活的向往而努力奋斗，不断提升执政能力和工作服务水平。 坚定正确政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习贯彻党的十九大精神，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。不折不扣落实县委、县政府的各项决策部署，围绕大局开展工作。 坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，加大政务公开力度，深入推进阳光政府建设。 坚持实干兴政。探索完善考核机制，充分调动镇村干部工作积极性，激发干部活力，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。 坚持从严治政。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政的各项规定。深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。 各位代表，同志们!回顾过去的工作，我们倍增发展的信心，展望未来，我们深感责任重大。我们坚信，凭借我们求真务实和只争朝夕的进取精神，一定能在新时代新征程中谱写苗集发展的壮丽篇章。让我们着眼未来，行动当下，万众一心，开拓奋进，为创造苗老集镇更加幸福美好的未来而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资临泉县】2017年陶老乡政府工作报告

  2017年 王蓉 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请特邀人员提出意见。 一、五年来的工作回顾 五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，紧紧把握“十二五”收官之年和“十三五”开局之年的战略机遇，全乡坚持以经济建设为中心，紧紧围绕“四个全面”战略布局，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，抢抓机遇，积极作为，攻坚克难，真抓实干，改革创新，各项工作阔步前进，发展面貌焕然一新，变化趋势持续向好，开启了全乡经济社会大建设、大发展的崭新局面。紧紧围绕强基固本、改善民生、洼地崛起的总体目标，主动适应全县经济和社会发展新常态，努力克服影响发展的不利因素，抢抓机遇，积极作为，真抓实干，各项工作阔步前进，发展面貌焕然一新，变化趋势持续向好，开启了全乡经济社会大建设、大发展的崭新局面。 （一）全乡综合实力大幅提升。五年来，全乡坚持发展第一要务，牢牢把握加快发展的主调不动摇，抢抓省市县高度关注关心的历史机遇，强化经济发展项目的高效落实，乡域经济平稳较快发展。2016年，实现地区生产总值5.4亿元，同比增长8%;财政收入122万元，同比增长25%，固定资产投资1.6亿元，增长20%;社会消费品零售总额2.6亿元，增长6.2%;农民人均纯收入7100元。 （二）产业结构得到优化。五年来，全乡坚持因地制宜的产业结构发展模式，发挥不同片区的基础优势，农业发展形成连片带动集群效应。陶老乡已流转土地万余亩，形成了水稻养鱼立体农业基地、中药材种植基地、莲藕种植基地等，成功实现了农业转身。目前，大众鹅业、兄弟种植公司等重点企业也已进驻陶老，种养殖合作社不断增多，形成了种植业不断转型，养殖业不断发展壮大。积极开展招商引资工作，五年中，我们组织了乡、村负责人进行外出观摩招商，在增长眼界的同时，将全乡招商引资的思路进一步扩展。结合扶贫开发的契机，全乡建成扶贫车间5处，实现筑巢引凤，目前已有多家工业企业与我乡达成合作意向。第三产业蓬勃发展，商贸流通繁荣活跃;劳务经济发展壮大，每年转移农村富余劳动力万人以上，劳务收入逐年增加。 （三）基础设施建设全面开花。大力实施项目带动战略，基础设施建设逐年加大。特别是近两年来，整合交通、水利、电力等方面资金，着力解决基础设施建设欠账较多问题。2016年一年基础设施建设方面累计投资2亿多元，新修乡村两级道路17条，里长35公里;阜陶路全面竣工通行，贯穿陶老全境的沿淮公路全面开工实施，S237南延工程进一步铺开;实施10多项农田水利建设项目，农村饮水工程做到规划全覆盖;全年累计投入1000余万元进行电网改造，2016年，全乡冬修大沟8条，水塘21口，形成全面的水网布局。基础设施大大改善，发展瓶颈得以突破，农村生产生活条件进一步改善。 （四）社会事业扎实推进。积极落实各项惠民政策，涉农资金发放及时到位。农村低保、五保供养和特殊群体生活救助等工作稳步开展，新农合、新农保参合参保率逐年提升。发展教育事业，改扩建乡中小学、幼儿园教学楼10栋，新建学生食堂12处，义务教育巩固提高，适龄儿童入学、幼儿入园率达98%。公共卫生服务设施不断完善，9个村卫生室全部开通了新农合补报程序，服务水平明显提高。加强文化基础设施建设，新建文化综合服务站，经常开展丰富多彩的群众性文化活动。加强土地资源管理，成立国土资源规划建设管理委员会，推进行国土资源指标量化考核，违法建设得到遏制，开展了农村土地承包经营权确权颁证，土地流转进一步规范。 （五）民主法制不断健全。充分发挥人大法律监督、工作监督，坚持依法行政，严以用权。推进依法治乡进程，完成“六五”普法教育，“七五”普法工作全面铺开。进一步推进政务、村务公开。积极做好信访稳定工作，落实了领导干部开门接访、带案下访等制度，深入开展矛盾纠纷排查调处，信访形势平稳，2015年荣获市“零上访乡镇”荣誉称号。认真落实社会治安综合治理各项措施，扎实开展禁毒宣传教育，重视做好安全生产工作，社会大局保持稳定。 （六）扶贫攻坚精准着力。扶贫工作开展以来，乡政府坚持脱贫第一责任，把扶贫工作始终放在工作重心，以求真务实的态度，踏石留印、抓铁留痕的工作力度，确保扶贫工作精准开展。精准识别、精准施策，让每一个贫困家庭都能感受到政府的关怀。尤其是2016年，乡政府多措并举，帮助贫困户联系企业申请小额扶贫贷款600余万元，招聘扶贫村干部6名、专干9人，贫困户保洁员50余人，贫困户参与冬防冬治，建立扶贫车间等措施，竭尽所能的为贫困户创造就业机会和增收项目。在高贫困发生率的压力之下，2016年全乡预脱贫户全面脱贫，扶贫成效逐步凸显。 各位代表!回顾五年多来的工作，我们在加快陶老发展的征途上克服了一个又一个困难，取得了一次又一次的胜利，发展成就令人欣慰。我们也深切体会到，加快发展是第一要务，脱贫攻坚是第一责任，良好作风是第一保证。五年多来，我们励精图治，迎难而上，实现了全乡经济社会平稳较快发展，奠定了全面建成小康社会的坚实基础。这些成绩的取得是乡党委总揽全局、科学决策、正确领导的结果，是乡人大和社会各届监督支持和积极参与的结果，更是全乡人民齐心协力、团结拼搏、苦干实干的结果。也是历届党委打下良好基础和各位老同志关心支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持陶老建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 当然，在肯定成绩的同时，我们应当认识到全乡各项工作的发展还存在着一定的问题，突出表现在：济总量偏小，工农业发展起步晚，品牌不响、效益不高，专业技术及管理人才匮乏，整体实力不强;农业产业化、规模化程度不高。城乡建设秩序仍不规范，基础设施、公共服务设施配套不够，教育、卫生硬件基础薄弱;招商引资氛围不浓，效果不佳;制约发展的土地、资金、人才、技术等要素没有得到有效破解;公共服务水平较低，民生改善任重道远;政府廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨;经济发展、社会管理和自身建设等多方面的制度还不健全;乡村两级干部的思想观念、工作状态与当前新形势、新任务、新要求不相适应，作风不实、担当意识不强、能力不足、落实不力、执行不够等现象不同程度存在。对上述问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、今后五年的主要工作 今后五年，是陶老大开发、大扶贫、大发展的关键时期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。我们要牢牢把握市县高度关注陶老，各种政策、项目、资金向陶老倾斜的重要机遇，充分发挥优厚的水土资源优势、团结的干群优势，坚定发展信心，乘势而上，勇于担当，主动作为，继续保持加快发展的良好势头，奋力走在临泉崛起的前列，彰显陶老洼地腾飞的时代特色。 今后五年全乡经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以加快调结构、转方式、促升级为引擎，以提高发展质量和效益为中心，打基础、补短板、促发展、惠民生，大力实施“交通先行基础工程;党建带动活力工程;脱贫攻坚富民工程;法制建设平安工程;环境整治绿化工程”五大工程，着力打造具有皖北水乡特色的宜居宜业宜游的“淮上明珠、生态陶老”。 今后五年全乡的奋斗目标是：到2020年，全县赶平均，同步达小康。财政收入年均增长25%以上，达到2640万元;社会固定资产投资年均增长20%以上，达到3亿元。 （一）基础先行，全力加快基础设施建设步伐。重点解决交通、水利、饮水、电力、通信等基础设施建设欠账较多问题，推动扶贫政策、项目、资金在基础设施建设领域优先落实，夯实加快发展的硬件基础。道路建设方面，要结合特色产业发展和群众生活需要，提高全乡道路建设标准，提升现有道路通行能力，加快主干道桥梁的新建改善步伐，确保2020年全乡消除断头路，畅通微循环;农田水利方面，加强对上对接、对下调度，加快亚洲开发银行贷款国家农业综合开发项目、高标准基本农田建设项目、洪河洼地治理项目及“八小工程”等水利项目的建设进度，分类分批实施农村河沟清淤疏浚和塘坝扩挖工程，全面增强防汛抗旱能力;农村饮水工程方面，优先安排农村饮用水安全工程建设，继续加大水厂建设投资，确保2年内完成并巩固全乡群众饮水安全任务;电网改造提升方面，积极对上争取，保证陶老乡农村电网建设改造投入逐年增加，全面开展农村低电压专项治理，尽快实现智能表全覆盖;农村通信方面，努力提高宽带网络覆盖率和接入能力，实现乡域光纤网络全覆盖，推动光纤达村入户，完善地面数字电视覆盖网络系统，全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造。 （二）产业第一，因地制宜推进产业发展进程。坚持因地制宜，分类指导，充分挖掘乡域不同片区的产业优势，通过现有龙头企业带动和外来资金撬动，大力发展特色优势产业。腰庄片区，土地以岗地为主，是全乡小麦、玉米的主产区，每年产生的秸秆量最多，要加强引导该片区群众利用秸秆优势发展畜牧养殖，探索走出一条种植―养殖―深加工一体化的产业发展路子，实现经济效益和生态效益的双赢。此外，要巩固发挥本区蔬菜大棚种植的良好基础，扩大规模，树立品牌，优化农业产业结构。陶老片区，是皖西北最大的自流灌区，也是亚洲开发银行贷款国家农业综合开发项目的主体区域，具有较长的水稻种植传统，要加强引导该片区贫困人口大力种植粳米、糯米等优良水稻品种，着力引进稻米加工企业，推动陶老大米规模化、标准化、市场化、品牌化、电商化。洪河片区，以肥沃的砂质土壤为主，地势起伏较大，沟、塘、坝、埂较多，其独特的湿地风光是陶老“临泉江南”特质的集中体现，可围绕发展休闲观光产业，加强引导贫困人口发展有机蔬菜种植、果木风景园、采摘园、花卉观景园、垂钓中心、农家乐等特色致富门路，着力将该片区打造成为全乡“处处是风景”的休闲旅游观光带。此外，全乡各片区还要围绕宏观产业政策和我县“中原牧场”、全民创业等产业发展指导意见，立足本地实际，通过典型示范带动逐步拓展发展新路子。 （三）城乡一体，加快构建新型城镇化格局。按照“科学规划、拉开框架、完善功能、建设精品”的总体思路，高标准、高质量、高水平的建设陶老集镇，推进城镇化建设进程。一是完善城镇规划体系。立足全乡经济、社会、生态和乡村空间的整体性，进一步编制和完善城镇总体规划和各种专业规划，形成以总体规划为统领、以乡村规划为补充、以产业布局规划为支撑、以基础设施规划为纽带、以公共服务规划为配套的覆盖镇村的统筹规划体系。严格执行规划，确保城镇建设健康有序进行。二是加快推进集镇建设，从道路基础设施、公共服务配套、环境综合治理等方面，分步实施城镇建设规划详规和控规。改造提升中心街区，规范街道商业门面、农贸大市场等建设，完善供水管网、污水管网、排水管网建设，实施电网、通讯网等架空线入地工程;加强美丽集镇“四个一”工程建设建设。三是实施美丽乡村建设。重点建设南天门中心村、徐大中心村、早里中心村美丽乡村建设，集中建设村党群服务中心，配套村卫生室，幼儿园、文化室、健身广场等服务设施，完善水电路、垃圾收运、污水处理等基础设施，打造功能配套齐全、环境优美的居住区。 （四）项目带动，持续增强发展后劲和潜力。牢固树立经济工作项目化、项目工作责任化理念，抢抓项目意识，以项目建设为重点，持之以恒扩大有效投入，不断增强发展后劲。拓宽思路谋划项目，重点围绕城镇建设、现代农业、水利、交通、旅游开发、美丽乡村建设、民生工程等，每年都要有针对性谋划、编制、申报一批大项目，争取列入上级投资计划。积极开展大招商，重点围绕农副产品深加工、现代农业、现代服务业等领域，开展外出招商、以商招商、产业招商，精准招商，着力引进有利于转型升级的龙头企业和重大项目，强化跟踪服务，提高项目履约率、开工率，促进项目快引进、快落户、快见效，全力以赴推动项目。 （五）脱贫攻坚，全力推动民生持续改善。坚定不移地把保障和改善民生放在突出位置，加大投入，全面发展社会各项事业。认真做好民生工作，强化“民生关系民心、民生凝聚民力”理念，全面落实各项惠农政策，扎实实施民生工程各项措施，坚持补贴类项目，及时足额发放，工程类项目早谋划、早实施、早竣工。加强社会保障，做好居民养老保险参保和农村最低生活保障工作。稳步发展社会事业。优先发展教育，优化中小学布局和教育资源配置，全面提高教育教学质量，继续改善办学条件。加强公共卫生体系建设，整合乡村医疗卫生资源，建立健全以乡卫生院为重点、村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络，加强医疗卫生队伍建设，改造提升村级医疗卫生设施条件。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高妇幼保健和计划生育管理水平。加强文化阵地建设，完善乡综合文化站、农家书屋、村文化活动室功能。强力实施精准扶贫，按照精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫，因户施策、结对帮扶，动态管理的要求。建立贫困人口精准识别机制，以增加贫困群众收入和改善贫困村生产生活条件为重点，坚持和完善“一对一”帮扶、定点帮扶和党员干部结对帮扶制度，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年贫困人口全部脱贫。切实加强生态环境建设，加强洪河水资源保护，切实营造良好的生态环境。 （六）维护和谐，加快平安陶老建设进程。始终将维护社会稳定放在重要位置，加强社会管理，促进安全生产，保持社会和谐。高度重视信访，畅通信访渠道，规范信访秩序，切实做好矛盾纠纷排查调处工作，完善领导干部开门接访、带案下访制度，及时解决群众合理诉求，化解社会矛盾。强化社会治安综合治理，加大人防、技防、物防投入力度，严厉打击违法犯罪行为，创造良好的社会治安环境，提高群众的安全感和满意度。加强禁毒宣传教育，深入开展涉毒人员大排查、大帮教活动，建立健全禁毒工作机制，保持禁毒工作常态化。完善和落实安全生产责任和管理制度，严格实行“党政同责、一岗双责、失职追责”突出抓好重点领域安全生产，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重大安全事故，确保安全形势稳定。 （七）凝聚共识，广泛深入凝聚发展合力。坚持用“中国梦”和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。加强思想政治工作，创新群众工作方式方法，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民群众各项权益，激发全乡人民思发展、谋发展的主人翁意识。充分发挥人大依法监督作用，全力支持政府依法行政。切实加强和改善对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，发挥他们的桥梁纽带作用。鼓励各界人士积极建言献策，服务经济建设大局。切实推进民主法制建设，开展“七五”普发教育，引导全民遇事找法、办事依法、自觉守法，增强公民的法治意识、法治观念。加强精神文明建设，开展学习先进模范人物活动，加强社会公德、家庭美德、职业道德和社会诚信教育，提高全民的思想道德素质，全面推进文明村、文明单位、文明村户创建活动，不断提高文明创建水平，形成良好的人文环境和社会风气。 三、不断完善政府自身建设，提高政府执政水平 各位代表，新形势、新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们必须紧紧围绕既定目标，切实加强自身建设，不断提升科学施政、依法行政、务实勤政、廉洁从政的能力和水平，才能以良好的作风、扎实的成绩赢得全乡人民的信任、支持和拥护。 坚持科学施政，提高发展能力。当前我们正处在大发展、大建设的关键时期，面对机遇和挑战，我们将始终把学习新知识，树立新理念，把握新形势，作为提高施政能力的立身之本。倡导求真务实作风，提高工作效率，注重抓基础、谋发展、求实效。切实改进工作风气，大力实施一线工作法，坚持问题导向，进村入户问需于民、问计于民，知民情、解民忧、暖民心，推动政府工作科学化、规范化、民主化。不断强化务实创新责任意识，大胆破除制约发展瓶颈障碍，努力用政府的工作效率换取经济社会的发展效益。 强化法制意识，推进依法行政。认真贯彻落实依法治国要求，强化政府及部门工作人员的法治观念和法律素养，提高依法行政能力，做到按制度办事、按程序办事、按规矩办事。进一步深化政务公开，创新公开形式，拓宽公开渠道，自觉接受人大法律监督，鼓励支持人民群众、新闻媒体广泛监督，确保权力在阳光下运行，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 坚持务实勤政，推进作风转变。牢固树立全乡一盘棋的大局观念，不折不扣落实县委、县政府和乡党委的决策部署，坚定不移地抓执行、抓推进、抓落实。加强行政效能建设，着力治理“慵懒散”等不良风气，坚持重大项目、重点工作清单式管理制度，建立重大项目跟踪负责制，将工作目标任务层层分解，将推进落实情况定期通报，对不履职尽责，不按时完成任务的，严肃追究，严格问责，确保各项工作抓具体、抓细致、抓出成效。 大力从严治政，推进廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，坚持厉行节约、勤俭办事，严控“三公”经费开支，把有限的财力用在推动发展、改善民生的关键环节。加强对政府工作人员勤政廉政教育、监督和管理，严格落实“一岗双责”，切实把党风廉政建设贯穿政府工作全过程，努力以为民、务实、清廉的良好形象，开创政府工作的新局面。 各位代表，同志们!站在新起点，我们豪情满怀;实现新跨越，我们重任在肩，任何挑战和困难都阻挡不了陶老发展的坚实步伐。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，谋发展，抢发展，快发展，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利而努力奋斗。

  2025-07-27

• 【投资阜南县】2018年方集镇政府工作报告

  2018年3月31日在方集镇第九届人民代表大会第二次会议上 王祥伦 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。 一、不忘初心，抢抓机遇，2017年工作成果丰硕 一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，我镇全面贯彻落实党的十九大会议精神，以讲政治、重规矩、做表率专题民主生活会为契机，不断增强“四个意识”，实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了镇第九届人大第一次会议确定的各项目标任务。 主要表现在以下七个方面： 1.经济实力明显增强，人均收入稳步提升。一年来我们始终坚持“优化一产、主攻二产、繁荣三产”的工作思路;抓经济，重实效，上项目;全方位推动，全身心投入，全社会动员，经济发展取得了显著成效。 据初步统计，2017年我镇实现财政收入1388万元(其中转移收入1207.77万元，国税收入156万元，地税收入24.23万元)，一年来我镇大力培植财源，坚持依法征税，战胜各种困难。在节支方面，我们厉行节约，严格制度，民主管理，坚持集体审批，支出预审，材料自印，统一采购，堵塞了漏洞，最大限度的减少了公电私用，公话私打，公款吃喝，公费加油等不良现象。全年外出务工人员达2.3万多人，年创收近2.6亿元，全镇经济实力明显增强。 2.招商引资成效显著，入驻企业落地生根。一年来，始终把招商引资作为全镇经济发展的动力“引擎”，不断强化措施，严格奖惩，营造全民招商氛围。在坚持大中小项目、一二三产业全面开花的同时，突出引进工业项目、科技含量高的项目，努力提高资源的利用率和经济效益。一年来共完成招商引资1.3亿元，一批效益好、有发展潜力的新建、扩建项目为全镇经济发展注入了后劲。一年来，通过不断加大培植和扶持力度，鼓励企业加大投入，扩张规模，加速裂变，把企业做大做强、做高做优，全镇工业结构进一步优化，带动能力和持续发展能力明显增强。全镇2017年成功申报规模以上企业3家、限额以上商贸企业2家，为我镇工业商业发展树立了标杆。 3.坚持生态宜居，美丽集镇、美丽乡村建扎实推进。 农村环境整治工作。“五大专项”行动开展以来，悬挂横幅40余幅，张贴墙壁标语1000多条，制作宣传永久性广告牌30多个，使我镇“农村环境综合整治工作”全民皆知，镇党委、政府按照每50口人配备一名保洁员，每月工资600元-700元标准，新配备村级保洁员84人。每月清运垃圾240吨以上，做到日产日清。极大改善了全镇周边的卫生状况。做到了户分离、村集中、镇清运的模式。镇政府拨出专项经费为各村修建垃圾转运集中堆放点80个，2017年集中清运垃圾19200吨余。 绿化提升工作。政府一边进行卫生整治一边进行绿化美化，投资96万元在镇政府进行了公园园林绿化，现已初显效果。为了保证道路绿化的成果，安排专人对公园林木进行管护，适时浇水、修剪、粉刷，既保证了树型美观又不影响交通。 控制违法建设与拆违拆旧拆破工作。认真落实三级网格化管理制度，严格建房审批，不符合建房条件的坚决不准建设，违法建设限期拆除;符合建房条件的，及时受理审批。深入贯彻落实“五大专项行动”，全力做好拆违拆旧拆破和增绿工作。今年以来，共拆除16户违章建筑，拆除面积2100平方米，乱占耕地现象得到有效遏制，拆除破旧建筑物649户，53727平方米，集镇和农村环境得到了治理和改善。 美丽村镇建设工作。美丽乡村建设按照乡村主导、群众主体、理事会实施的工作思路，紧紧围绕“设施配套、村容整洁、生态优良、特色鲜明、产业支撑”五个方面，我镇下大力气治理住户乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、店面占道经营、商品乱摆乱放现象。大力弘扬方集传统文化，打造顺河路文化一条街，建设文化长廊近1000米。 新建文化广场两个，新建公厕五所。通过整治，方集集镇面貌正逐步改善，群众生活品质明显提升。 4.社会管理不断加强，社会秩序安定有序。一年来，我镇从构建和谐社会的目标出发，从综合治理，依法治访入手，带着真情，深入基层，尊重民意，关注民生，抓住群众最关心、最直接、最现实的热点问题，一个个，一步步地认真解决。通过采取矛盾排查、“四访四问”、重点帮扶、文明创建等措施，沟通了思想，调动了积极因素，解决了许多历史遗留问题。为有效化解矛盾，我镇专门设立了信访接待室，专人负责信访接待、转办。2017年，共排查矛盾423起，已调处420起。2017年全镇共有信访件21卷，截至目前已化解19卷，尚有两卷正在化解。司法所积极作为，为党委政府排忧解难，今年人民调解口头调解370卷，书面调解53卷，有效化解了社会矛盾，为方集营造了良好的社会环境。社会治安综合治理，深入开展“平安方集”创建活动，促进了社会稳定。我镇全年共铲除7030株毒品源植物，依法处理吸毒、贩毒人员19人，强戒2人，调处化解矛盾纠纷事件329件，破获盗窃案件7起，行政拘留36人，刑事处置6人，以强有力的手段维护社会和谐稳定。镇还成立了社区戒毒康复工作站，并招聘专职人员开展工作，禁毒工作取得实质性进展。 5.民生保障不断强化，脱贫攻坚开展有序。一年来，我镇共申报农村低保户217户，发放资金1463864元;五保供养218户，共发放资金982080万元;各类优属对象236人，发放资金1182783元;残疾人救助425人，发放资金430640元;大病救助44人，发放资金113800万元;危房户改造94户，拨付资金115.2万元;享受计划生育家庭奖励扶助119人次，发放资金120240元。通过产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、医疗扶贫、基础设施扶贫等十大工程，我镇扶贫成效明显，2017年贫困户实施产业851户，拨付产业资金249.697万元。2017年底全镇共完成1335户4884人脱贫，出列村范湾村顺利通过省脱贫验收，全镇贫困发生率由建档时15%下降到4.6%。积极落实各项精准扶贫政策。全镇共申报产业扶贫项目4批，奖补资金249.697万元，已审核全部拨付到位，惠及贫困人口851户3061人。鼓励种养大户帮带贫困户发展特色产业，流转土地2000多亩，带动46户贫困户流转土地、32个贫困家庭就业，增加贫困户收入。建设户级和村级光伏电站，截止到2017年共分五批建设户用光伏电站1248户，村级60KW电站三个，贫困户光伏覆盖率达到95%以上，三个贫困村村级光伏电站全覆盖，目前都已并网发电。加强教育脱贫力度，帮助贫困家庭学生申请住宿补助、免除学杂费、大学生救助等帮扶措施，截至目前共帮助47名学生申报了“雨露计划”、66名学生申报贫困大学生救助。加快实施了易地扶贫搬迁工程和危房改造工程，易地扶贫搬迁64户，危房改造24户。 6.执政能力显著提高，政府自身建设得到加强。一年来，镇政府把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。一是深化领导干部廉洁自律工作,筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。通过健全制度、落实规定、加强监督检查、开展专项治理、查处违规典型,逐步规范了领导干部廉洁从政行为，增强了廉洁自律意识。结合案例对全镇干部进行了教育，让大家保持清醒，提高认识，筑牢防线，把握红线，守住底线。二是加大查办案件和信访工作力度,提高了办案水平。一年来到已初步核查案件十件次，党政纪处分10人，起到了很好的警示作用。 7.社会事业蓬勃发展，人民群众共享发展成果。人口与计划生育扎实推进;突出抓好医疗服务共同体建设，按照机构、人事、财务、资产、业务管理“五统一”要求，建立健全各项制度，整合优势学科资源，加强村级医疗卫生服务体系建设，做好全民健康普查工作，切实提高医疗服务水平。继续扩大城乡居民基本医保、养老保险覆盖面。开展丰富多彩的群众精神文化生活，推进教育文化事业健康有序发展。 各位代表!不忘初心，方得始终。一年的埋头苦干，我们开创了方集镇经济社会发展的崭新局面，夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础;一年的团结奋斗，我们锻炼了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的实干精神，形成了人心思上、人心思进的良好风气。一年的拼搏难以忘怀，一年的成就令人鼓舞，一年的业绩来之不易。一年来的发展，为我镇全面建设小康社会谱写了崭新一页，为推进跨越式发展，实现方集奋力崛起奠定了坚实基础。能够取得这样的成绩，确实来之不易，确实令人欣慰。这是镇党委正确领导的结果，是全镇人民精诚团结、扎实苦干的结果，是离退休老同志和社会各界理解、关心、支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向为方集经济发展和社会进步付出辛勤劳动的全镇人民，向奋战在扶贫一线的同志和关心支持方集扶贫工作的同志们，向所有关心支持方集建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和由衷的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展与落实“四个全面”、践行“五大发展”理念要求还有差距，与全县经济社会发展水平，与人民群众对美好生活的向往还有所差距，还存在不少问题和困难：从地理位置看，我镇地理位置特殊，属两省三县交界，是阜南县的洪洼蓄洪区，交通等基础条件长期相对滞后，招商引资难度较大。从经济建设看，经济总量偏小，产业结构单一;农业基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力较差;产业化进程缓慢，土地流转不畅，一些特色产业规模偏小;集镇建设规格不高，商贸流通受地域、交通限制，市场活力不足。从地域文化看，群众思想相对保守，在长期的发展过程中，思想逐渐落伍，小富即安，小进即满，不敢闯，不敢试，客观上影响了我镇经济社会快速发展。从社会建设看，民生改善、生态保护、扶贫攻坚、旅游开发等任务十分艰巨。从自身建设看，政府服务水平与发展需求和人民群众的要求还有不小差距，廉能政府建设还有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，并切实加以解决。 二、牢记使命，继续前行，开创2018年工作新局面 今后一年，是“十三五规划”全面建设小康社会，决战决胜小康的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的机遇期，是打赢脱贫攻坚，实现共同富裕的攻坚时期。方集要想抓住发展机遇，就必须全面贯彻落实党的十九大精神，以扶贫开发为统领，以“五大发展理念”为主线，以现代生态农业为基础，以改善生产条件和人居环境为核心，以集镇建设为动力，以规划为龙头，以项目为支撑，以自身建设为保障，打造兴业、宜居、高效、和谐、秀美新方集。 经济社会发展的主要目标是：到2020年，全镇地区生产总值达4.72亿元，年均增长7%左右;人均GDP达8285元，年均增长7%;确保实现全面达成小康目标。为实现上述目标，未来一年我镇要着重抓好以下七个方面的工作。 1.加大农业产业结构调整力度，推动农业产业化发展。 坚持以抓工业的理念抓好农业，围绕“农”字做好现代农业大文章，强化产业结构调整，加大土地流转力度，不断提高农业的综合效益和竞争力。一要加快发展特色农业，主攻蔬菜大棚、晚秋黄梨、花生、中药种植等主导产业，创新发展适应性农业，推行生态种养模式，围绕“水”字做文章，重点发展水生蔬菜、水产、水禽、水稻和耐水作物等“五水”农业。二要创新发展休闲农业，结合方集旅游和生态镇建设规划，精心打造生态、休闲农业，引导种养大户、家庭农场、农民合作社等创建生态农场、养殖场等循环农业示范点，打造休闲观光农业的升级版。三要大力培育壮大特色农产品加工业，加快发展麻油、馓子、麻花、花生、米线、面粉、豆皮等农副产品加工专业为主导的食品加工产业，着里打造市级、省级优势特色农产品品牌。四要培育新型经营主体，引导企业和社会资本进入农业领域，发展适度规模经营，加速土地流转，提高农业综合效益;引导大学生、返乡农民工、个体工商户、农村经纪人等创办农业特色产业合作社、家庭农场和社会化服务组织，让更多的农民成为产业大户和农场主。 2.强化招商引资，启动方集扶贫工业园建设工程。 2018年我们要积极对方集镇现有的四个扶贫车间加强用工保障、政策扶持、资金支持，加强沟通联系，教育引导企业发挥社会责任，积极参与精准扶贫工作;调动贫困村积极性，动员贫困村提供空闲场所、办公室或学校等闲置场所，以此降低入驻企业投资成本和劳动力成本;引导扶贫车间与贫困人口签订承揽合同和劳动合同，保障贫困人口权益，让贫困人口看到就业扶贫车间真正帮他们脱贫，真心为他们服务。要通过建设就业扶贫车间，把政府、帮扶干部责任义务、企业发展愿望、贫困村和贫困人口脱贫捆在一起，实现户脱贫、村增收、与企业发展有机统一。积极牵线搭桥，实现优质项目资源对接。要大力鼓励引导有发展前景，劳动密集型分散加工生产，用工形式灵活，适合到村建厂设点的农产品加工、手工工艺、来料加工等投资少、见效快、能够直接收益项目，到村建设就业扶贫车间，开展就业扶贫。将“就业扶贫车间”与当地农业龙头企业、农村电商、产业扶贫项目积极对接，建立合作联盟，努力实现“就业扶贫车间”经济运行效应和扶贫效应的“双保障”。为确保就业扶贫车间尽快落地生产，贫困人口尽快受益，尽快脱贫，让贫困群众实现“一人就业、全家脱贫”。 3.强化政策帮扶保障，继续打好扶贫攻坚战。 一是加强基础设施建没。协助完成沿淮通道工程方集段建设。加快农村道路畅通工程建设，解决群众出行难、运输难问题，推进农村和居民区道路、排水、改厕等工程建设，加大水利设施建设，提高农业抗灾能力，加大洪河和洪分洪道治理工程，加强农田沟渠开挖、疏浚和灌溉机井建设。二是加大就业扶贫力度。加大就业扶贫车间建设进度，引进一批能够提供技术要求低、工序简单就业岗位的企业，解决一批没有一技之长、文化水平低、身体状况差的贫困人口就业。同时，大力发展馓子、豆皮、小磨香油、小白沙花生等知名度高的特色农产品加工业，鼓励企业和农户按标准生产、加工、包装，保证农特产品供应质量。积极适应“互联网+”的新趋势，通过电商、微商等营销新途径，扩大特色农产品销售规模，实现企业扩大规模、带动贫困户就业、实现就业一人脱贫一户的目标。三是认真落实扶贫任务。针对阜南县部署的方集镇2018年脱贫任务，积极做好部署，今年各项扶贫政策侧重于脱贫人口，确保脱贫户今年年底实现“两不愁三保障”的目标。按照脱贫不脱政策的要求，对于脱贫的贫困户，我们会随时掌握家庭经济收入情况，对于一些家庭出现问题的已脱贫户，继续加大帮扶力度。 4.大力发展三产，倾力打造生态旅游业。 抓住县首批旅游乡镇的机遇，以打造县生态乡镇为契机，认真编制旅游规划，大力推进镇村旅游发展。围绕集镇总规和美丽乡村建设详规，抓紧做好生态农业发展、生态镇(村)、特色街区和重点风景区(点)等规划设计，从而为方集旅游业的发展奠定坚实基础。加快推进牡丹园、孔雀园和裴湾等“三湾”风景区项目建设，不断扩大规模、提升品位;加快陈家祠堂和方集老街等历史古迹的修复进度。做好方集镇“牡丹园”的宣传，强化自身优势，提高牡丹园旅游项目的知名度，全面启动省级旅游小镇、乡村旅游示范点等创建工作，筹建旅游集散中心和星级农家乐等配套设施。 5.抓好基础设施建设，深入实施“三加二”工程. 在推进“三网”建设，夯实发展基础的同时，要大力开展林网和互联网的建设。一是加快“三网”建设步伐。以“十三五”路网、水网、电网建设为引领，强力推动基础设施建设上水平、上台阶。提升路网功能。完善“十三五”路网发展规划，加快实施沿淮快速通道方集至徐大段的建设，实现方集镇主干道路畅通。强化水网配置。完成马圩和平楼排涝站建设，开工建设一批大沟综合治理和水资源配置等工程，加快农村饮水安全工程建设，争取下湾自来水厂项目报批。优化电网结构。积极争取项目，配合县电力公司完成方集境内线路改造工程，彻底改变农配网低电压问题。二是推进互联网进程。着力培育“互联网+”思维，积极推动互联网、大数据、云计算等信息平台同发展理念、工作思路相融合，与产业发展、社会服务相渗透，促进虚拟和现实互动、线上和线下整合、自愿向产业转化。加快企业与“互联网+”的深度融合，鼓励农产品加工等传统产业利用互联网技术提升装备水平。三是扩大林网覆盖面积。利用县大力推动泡桐树种植的有利时机，引导群众多元化植树，扩大森林覆盖面积;加快老旧树种的更新换代，提高社会、经济和生态效益。 6.继续加强美丽乡村建设，改善农村人居环境. 一是结合环境整治，加快老街道改造，加强市政设施建设和景观绿化工程。推进老街房屋改造、巷道改造，完善污水、垃圾处理设施，优化老街区人居环境。二是结合政府所在地美丽集镇建设，重点抓好镇中村改造。尊重群众意愿，充分利用社会和民间资本，积极做好土地收储工作，重点抓好方集、马街镇中村闲置土地利用，按照美丽集镇建设总体规划，抓好马街和方集镇中村的建设，规划建设马街和马圩新的居民点、商业区和新的休闲文化广场，为美丽集镇建设规模扩大与品位提升打下基础。三是利用沿淮通道建设契机，围绕困难群众脱贫致富，规划建设方集镇沿淮通道经济带及沿线美丽乡村建设。过境方集镇的沿淮通道可以缓解本地群众出行难，还可以促进本地适应性农业发展，解决“三农问题”，加快城镇化进程，促进沿线经济社会发展;大力推进徐湾中心村、裴湾居民点和范湾李圩居民点的建设，加快困难群众脱贫步伐。四是规范集镇管理秩序，强化执法力度。坚持“规划即法、执法必严”的原则，切实加强镇村土地和建设管理，严格依法依纪查处违法审批、违法占地和违法建设行为，切实规范建设秩序。严格道路建筑红线，严把建房审批关。深入开展“三边三线”工作，大力实施“治脏、治差、治乱、治堵”活动，全力落实门前“三包”责任制，建立健全村容村貌卫生保洁长效机制，努力落实洁净、舒适、文明的城市居住环境。严守土地红线，科学合理划定永久性基本农田，在严格保护耕地的同时，努力保障建设用地的客观需求。加快生态镇建设步伐，争创市级森林乡镇、森林村庄。积极推进农村宅基地退出、流转、跨村调整和土地复垦整理工作。 7.统筹城乡发展，促进全镇社会全面发展. 继续坚持保基本、广覆盖、兜底线的原则，统筹做好民生保障工作。深入推进危旧房屋改造等民生工程建设，积极开展就业培训，完善养老及大病保险机制，继续做好“老字号”群体补助和精神病等特殊群体救治工作;深入推进“三清两建”活动，实现低保动态管理，健全残疾人权益保障制度，加强对农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀。坚持依法治镇，积极推进社会治理科学化、规范化和网格化进程;完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪，深入开展禁毒和打击“街痞村霸”整治行动，努力提升人民群众的安全感和满意度;畅通信访渠道，推行依法信访、阳光信访、开门接访和带案下访;加强矛盾纠纷排查调处，及时依法依规解决群众合法诉求;认真落实安全生产“一岗双责”规定，严格落实企业安全生产“一票否决”制度，加大经费投入，将安全生产经费列入本级财政预算，高度重视食品、药品及学校、交通等安全;加强综合应急管理，提高预防和处置突发事件的能力;改进和完善计划生育人口工作的服务方式，着力提升计生工作水平;继续开展“方集好人”评选活动，强化“三德”教育，大力弘扬社会正气，培育良好的社会氛围;加大教育投入，扩大教育资源;认真做好人武工作，确保完成每年征兵任务。 8.加强政府自身建设和党的建设，营造风清气正氛围 面对脱贫攻坚、全面小康的艰巨任务，政府部门必须切实加强自身建设，努力提高法制意识和廉洁从政能力，确保各项目标任务落到实处、取得实效。牢固树立宪法意识和法治理念，自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，坚持政府学法制度。健全依法决策机制，把调查研究、征求意见、专家论证、部门协调、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的制度，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，坚决执行县委、县政府和党委的决议决定，自觉接受人大监督，确保政府权力在阳光下运行。牢固树立勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。深入开展“三严三实”教育活动，争当“四个自觉”模范。坚持群众路线，恪守“三民情怀”，争做“三好干部”。认真履行党风廉政建设主体责任制，抓好“一岗双责”和主体责任制分解落实。严格执行中央“八项规定”和省市县有关规定，进一步加大“八小”问题整治工作力度，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。 各位代表，新时代赋予新使命，新作为开启新征程。今天的方集百业待兴，人心思进，形势催人奋进，发展任重道远，我们要发扬敢于担当、善做善成的作风，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，为把我镇打造成经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力新方集而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资太和县】2017年大庙集镇政府工作报告

  在大庙集镇第十一届人民代表大会第一次全体会议上李桂芳各位代表：现在，我代表大庙集镇第十届人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席代表多提宝贵意见。五年来的工作回顾五年来，大庙集镇人民政府在县委县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕县委“四大两先一全面”工作目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，较好的完成了各项目标任务，保持了全镇经济社会持续健康发展的良好局面。 一、经济得到较快发展五年来，我镇坚持以经济建设为中心，以实现农业增产、农民增收为核心，进一步加大农业和农村经济结构调整力度，使我镇经济建设水平稳步提升。2016年，我镇实现地区生产总值2.6亿元，与2011年同期相比，提高了41.9%，年均增长率达8%以上。2016年，农民人均纯收入从2011年的5406元增加到9815元，社会商品零售额由5635万元增加到9216万元，人民生活水平得到明显提高。农业经济稳步增长。2012年以来，我镇围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，以调整农业种植结构为总抓手，大力发展现代农业，努力提高农业机械普及程度，增加农业经济效益。2016年，全镇实现粮食总产4.6万吨，经济作物种植面积7132亩，农业总产值达1.36亿元。一是紧抓特色板块建设。和谐、文昌新村、和平新村3000亩中药材种植基地，见寺村500亩苗木繁育基地等一批现代农业生产基地已初具规模。二是大力培育新型农业主体。我镇以“巩固、发展、提高、增效”为目标，鼓励发展农业专业合作社和家庭农场。截止目前，我镇已发展农业专业合作社75家，家庭农场116家。三是加快农村土地流转。到2016年底，全镇共流转土地面积24232亩，占全镇总耕地面积的47.1%，其中100亩以上的规模流转面积11236亩。个私企业呈现良好发展势头。到目前为止，全镇共有私营企业53家，截止2016年11月，全镇工业总产值达到8335万元。从业人员621人。在全镇上规模的个私企业中，年产值超过1000万元的有3家，个私经济数量稳步增长，实力迅速壮大，对镇域经济的拉动作用日益增强，成为全镇经济增长、人员就业和社会繁荣的主要支撑。基础设施建设不断完善。道路交通、农田水利设施得到加强。2012年以来，全镇通过“一事一议”、“村村通”、“农村道路畅通工程”和扶贫等项目，修建水泥路68.5公里，总投资达2836万元;通过农业综合开发项目，新修桥涵32座，清理沟渠6312米，新打机井198眼，修建砂石机耕路6.5公里，总投资480万元。2013年，结合发改委项目，新建自来水厂1座，总投资达670万元;结合扶贫项目新建的吴桥自来水厂已基本建成，总投资800多万元。社会服务设施日益完善。计生服务所办公楼、财政所办公楼、文化站综合楼、农业综合服务站办公楼、国土资源管理所办公楼、卫生院门诊大楼、住院部大楼、敬老院五期工程、社保所办公楼等一批社会服务设施相继建成并投入使用，极大地改善了为群众服务的条件，提高了服务质量。集镇和美好乡村建设快速推进。2012年以来，我镇先后有3个中心村和1个镇政府所在地建成区被省美丽办定为示范建设单位，在全县处于领先地位。2013年示范村大于路村顺利通过省级验收。2015年项目村龙台中心村，各项基础设施建设已基本结束，总投资达3000多万元。2016年项目村和谐中心村，目前，各项工程建设项目正在全面实施。镇政府所在地建成区大庙集，人民路主街道两侧进行了绿化、拟安装高标准的防护栏;昌盛路综合天蓬农贸市场基本建成;大于路中心村社区广场正在加紧施工;大于路中心村社区基本实现规范化管理;集镇建设总投入达2000多万元，形成了四纵五横的集镇建设格局，基本满足了集镇商贸物流的发展需求。集镇和农村人居环境得到了根本改善，农民的生活质量得到了很大的提高。 二、社会实现和谐稳定五年来，我镇以脱贫攻坚为重点，全面落实各项民生保障政策，切实提高了农民的福祉。实施精准扶贫。2015年，重点对吴桥、见寺2个贫困村进行帮扶，申报扶贫光伏电站项目107个，扶持贫困户106户。2016年，扶贫工作全面展开，通过个人申报、村民评议、镇村核实，县级审批等一系列规范程序，确认贫困户1401户，2889人。镇政府积极实施产业帮扶、就业帮扶、健康帮扶、教育帮扶和危房改造等一系列措施，2016年脱贫对象户已全部实现“两不愁、三保障”的脱贫目标。落实民生保障。全面推进社会保障制度改革，不断健全社会保障体系建设。实施危房改造。2012年以来，全镇共实施危房改造533户，投入资金550万元。落实低收入群体生活补助政策。五年来共打卡发放低保户、五保户生活补助1062万元。积极推行新型农民社会养老保险制度。五年来，全镇符合条件的人口新农保参保率达97%以上;抓好新型农村合作医疗保险，防止和减少因病致贫、因病返贫现象。五年来，全镇新农合参合率达95%以上。全镇广大群众的生活水平得到了切实改善。加强平安建设。认真落实《信访条例》，切实抓好信访工作，有效化解社会矛盾。2015年，我镇有黑虎、和谐、文昌、双杨、龙台等5个村被县政府命名为“零上访村”。深入开展社会治安综合治理工作，坚持“打防结合、预防为主”的方针，深入贯彻落实社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制。认真开展“六五”普法宣传，全镇广大群众法治意识得到增强;深化群防群治、“十户联防”活动;在全镇10个村委会全面实施了“灯光工程”和“技防”设施，在大庙集主要路段和各重要单位安装了高清电子监控，提高了广大群众的生活安全感，有效遏制了农村偷盗案件的发生，促进了我镇社会治安状况的根本好转。 三、各项事业全面进步教育事业成果显著。进一步加大教育投入。五年来，各中小学结合国家危房改造项目，投资2000多万元，新建标准教学楼和宿舍楼15座，大庙、黑虎两所中学和13所小学基本实现花园式校园创建，教育环境得到切实改善。“两免一补”得到全面落实，教育教学质量得到大幅度提高，未成年人思想道德建设得到显著加强。文化事业得到加强。加强文化阵地建设。镇综合文化站建设得到加强，各项文化、体育设施不断增加，经常开展丰富多彩的群众性文化活动，受到社会各届的一致好评。各村相继建成文化活动中心和农家书屋，广大群众有了一定的文化活动阵地。卫生事业持续发展。加快基层卫生院、室建设，提高农村医疗水平。五年来，我镇共投资300多万元，新建镇卫生院住院楼1座，新增病房床位50多张，配置各类新型医疗器械10余台，医疗水平明显提高。全镇10个村卫生室都实现了标准化建设，并全部投入使用，全镇广大群众的身体健康得到有效保障。计划生育常抓不懈。大力宣传计划生育基本国策,积极倡导科学文明的生育观念,在我镇广泛开展了婚育新风进万家活动,使广大育龄妇女生育观念有了根本转变。以创建“优质服务单位”为抓手，强化服务意识，在全镇范围内广泛开展国家免费孕前优生健康检查、免费基因检测、新生儿疾病筛查等专项服务活动，彻底完成了计划生育工作从管理到服务的根本性转变。全面推行计划生育村民自治政策，建立健全村民自治工作机制，实现了计生工作重心的真正下移。各位代表，同志们，过去的五年，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人民代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、共同努力、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民、向一直关心和支持大庙事业发展进步的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们在看到成绩的同时，更应清醒地认识到，我们的发展还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是镇域经济总量偏小，经济发展质量不高，特别是工业和服务业的支撑作用不够明显;二是经济发展中各种矛盾凸显，维护社会稳定的压力还很大;三是民生保障力度还需进一步加大;四是社会转型期的政府管理服务方式创新不足。我们必须高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。未来五年的总体思路和奋斗目标各位代表，未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是脱贫攻坚的决战时期。虽然我们面临着经济下行和转型升级的双重压力，但经济长期向好的基本态势没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。我们必须正视与发达地区的差距仍在拉大的严峻现实，进一步增强忧患意识，增强加快发展的紧迫感和责任感。同时，也要看到有利条件和巨大潜力，进一步增强加快发展的信心。主动抢抓国家改革发展和省委省政府完善和落实皖北发展体系，力促皖北振兴的良好机遇，抢占发展制高点，以奋发有为的精神状态、苦干实干的工作作风，实现我镇经济的新跨越、社会的新发展。今后五年，我镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕县委“皖北争一流、全省争上游，打造发展升级版，实现太和新跨越”工作思路和定位，以党建工作为抓手，以经济建设为中心，以美丽乡村建设为契机，以增进人民福祉为出发点和落脚点，促进大庙经济、社会和谐发展。今后五年，我镇的奋斗目标是：到2021年，全镇地区生产总值突破亿元，每年环比增长12%;财政收入达800万元以上，每年环比增长11%;农民人均纯收入达15000元，每年环比增长8%以上;全面完成节能减排、环境保护、耕地保护任务，社会保持和谐稳定。为实现上述总体思路、发展战略和奋斗目标，未来五年我们要着力做好以下几项工作： （一）围绕农民增收，加快推进经济结构转型升级以现代农业为主攻方向，突出农业发展特色。加大农业产业化推进力度，创建以农业示范园为主体的现代农业综合示范区，大力发展特色农业，加速推进和谐新村、和平新村“3000亩中药材示范基地”、见寺村500亩“花木繁育基地”、见寺吴桥两村8000亩“土地综合治理区”建设，并以此为中心向周边辐射，形成特色支柱产业。以技术改造为重点，实现企业全面升级。重点引导“伯大针织”、“宏盛制衣”、“卓越服装”、“风然家俱”等一批骨干企业进行技术升级，集中力量抓好重点技改项目建设，增强科技创新能力，推广使用节能新技术、新产品，以技术创新推进产业结构的调整和优化，以低能耗、低排放、低污染的增长方式实现现有企业升级改造。围绕县委县政府“镇有集中区、村有创业点”的民营经济发展思路，集中人力、物力和财力，建设大庙工业聚集区，不断优化投资环境，筑巢引凤，培育一批骨干龙头企业，实现大庙工业发展新突破。以现代化设施为载体，实现服务业全面升级。在中心集镇重点引进23家大型商场。在大庙集建成一个以农副产品销售为中心的商贸物流园，争创太和县物流次中心。同时，全面实施“互联网+”工程和“农村淘宝”建设，实现服务业全面升级。 （二）围绕绿色发展，加快推进生态文明建设紧紧抓住美丽乡村建设的良好机遇，在环境整治、道路改建、绿化提升、大气和水污染防治等方面下功夫，实现大庙集镇绿色发展的目标。实施环境整治工程。结合全县“城乡生活垃圾治理”项目，在全镇范围内深入开展以清垃圾、清路障、清庭院，拆违章建筑为主要内容的“三清一拆”行动，抓队伍，防反弹，建立有清运车辆、有保洁队伍、有资金保障的“三有”长效管护机制，落实庭院自己管、村道有人扫、垃圾及时清的常态化农村环境运行模式，提高农民卫生意识、文明素养和生活质量，全面提升农村环境面貌水平。实施耕地保护工程。结合新一轮土地修编，进一步完善耕地保护机制，严禁在耕地上建房、严禁破坏耕地，严守耕地红线，做到节约集约用地。实施绿化提升工程。以创建“森林乡镇”为抓手，重点实施集镇、主干道路和村庄绿化;以土地流转与农业结构调整相结合，打造经济林、苗圃、用材林和防护林;因地制宜选择适合本地生长的树种和花草，在房前屋后、道旁河边、村里村外，打造“小花园”、“小果园”、“小竹园”、“小菜园”，全面改善农村生态环境。实施大气、水污染防治工程。“十三五”期间，继续巩固秸秆禁烧成果，加快实施秸秆转化利用工程，防止大气污染。重点实施大庙集污水管网工程，实现雨污分流和污水处理;对镇内主要河道，结合项目建设进行全面清理、整修;结合环境整治，积极组织开展村庄内沟塘清理;对镇内所有污染企业一律进行整改或关闭，最大限度降低水质污染。 （三）围绕脱贫攻坚，加快推进民生改善大力实施精准扶贫。立足贫困面宽、任务重的实际，采取更有效的举措，拿出更过硬的办法，打出更有力的组合拳，把脱贫攻坚作为基层工作最大的政治责任，大力倡导民营企业扶贫，积极引导社会组织扶贫，广泛动员个人扶贫，最大限度动员全社会各方面力量合力攻坚。积极整合涉农资金，促进政策、资金等向贫困村和贫困对象倾斜。积极实施产业脱贫计划，通过政策和资金扶持，充分调动有劳动能力贫困户的生产积极性;实施就业脱贫计划，加大贫困人口职业技能培训，积极开展劳务信息服务，介绍贫困户中的劳动力实现就业，达到“就业一人，脱贫一户”的目的;实施“雨露计划”，确保贫困家庭子女无一人因贫辍学;实施社保兜底扶贫工程，对无法通过产业扶贫和就业扶贫政策实现脱贫的贫困家庭，实施政策性保障兜底。2018年全部贫困户基本实现脱贫目标，决不允许有一个贫困户在全面小康建设进程中掉队。加强社会保障体系建设。继续抓好新型农村合作医疗工作，努力提高农民参合率;积极推进城乡居民养老保险工作，进一步落实低收入群众生活保障机制，努力改善民生。加强公共卫生建设，建立健全突发公共卫生事件医疗救治体系建设。使社会发展的成果惠及每一位群众，让党的阳光温暖每一个角落。 （四）围绕平安稳定，加快推进和谐社会建设加大社会治安综合治理力度。坚持稳定压倒一切，推进“平安大庙”创建活动，健全综治工作网络，强化综治工作基础。认真开展好大排查、大调解、大巡防等活动，及时化解矛盾纠纷，严厉打击不法行为，减少各类刑事案件发案率;加大黄、赌、毒查禁力度，解决社会治安热点难点问题，确保大庙社会和谐稳定。加大信访工作力度。强化信访工作责任制，认真落实“领导干部开门接访、带案下访”，继续完善信访稳控责任追究制度。坚持正确舆论导向，畅通和拓宽民情反映渠道，引导合理信访途径，严厉打击非法信访。认真开展矛盾纠纷排查工作，及时调处各类信访积案。强化安全生产管理和监督，坚决遏制重特大安全生产事故。切实做好饮用水和食品安全工作，让群众喝上干净水、吃上放心食品。进一步完善应急管理机制，增强防范自然灾害、社会安全等各类风险能力，促进社会和谐发展。加强政府自身建设新的形势，新的任务，对政府工作提出了更新、更高的要求。本届政府将严格按照勤政、务实、廉洁、高效的要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，进一步加强自身建设，大力推进科学行政、民主行政、依法行政，努力提高政府施政水平。坚持依法行政，建设法治政府。牢固树立法治理念，完善依法行政制度体系，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，努力探索法治社会建设的规律和方法，为全面建成小康社会提供坚实的法律和制度保障。严格执行重大行政决策程序，始终做到依法决策、科学决策、民主决策。坚持依法办事，认真履职，严格规范公正文明执法，深入推进执法规范化建设。坚持为民宗旨，建设服务政府。未来五年是打赢脱贫攻坚战，决胜全面小康的关键时刻，政府工作人员尤其要不忘初心、牢记使命，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，切实帮助群众解决实际问题，多做群众急需的事、多做群众受益的事、多做群众点赞的事。大力推进政务公开，提升政府门户网站公共服务水平，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。着力建设审批环节少、办事效率高、服务质量好的“一站式”政务服务平台。进一步完善领导干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道，促进社会和谐。坚持深化改革，建设创新政府。坚持问题导向，针对经济社会发展的薄弱环节，精心组织实施一批专题性改革。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务改革。深化政府职能转变，释放发展潜能，完善负面清单、权力清单、责任清单等制度，把该承接的权力运行好，把该管的事务管好，推动解决程序繁、环节多、部门不衔接等问题，适应新常态，展现新作为。坚持勤政务实，建设效能政府。大兴调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风和勤俭节约之风，切实抓好群众反映突出问题的整改，扎实有效推进各项工作。实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动工作落实。持续整治“庸懒散”，提振“精气神”，严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，提高工作执行力和政府公信力。坚持挺纪在前，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，抓好政府系统党风廉政建设，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，将监督问责贯穿于政府各项工作。严格执行中央八项规定和县委“六条戒律”，落实“一岗双责”，坚持厉行节约，倡导勤俭务实之风，严控“三公”经费支出，不断提高财政资金使用绩效。进一步健全廉政风险防控机制。坚决查处重点领域、关键环节和发生在群众身边的不正之风和腐败问题，尤其是依法严肃查处虚报冒领、截留私分、挤占挪用扶贫、救灾资金的违法行为，努力营造风清气正的政务环境，打造一支充满激情、勇于担当、干净干事的干部队伍。各位代表!新常态孕育新机遇，新目标开启新征程。大庙已站在一个新的发展起点上，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，主动适应新常态，立发展之志，谋发展之策，凝心聚力，担当尽责，开拓进取，埋头苦干，为加快推进大庙经济社会又好又快发展而努力奋斗!

  2025-07-27

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